2013年工业通信业发展情况发布会/实录
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凤凰卫视记者:
请问毛部长，您刚才也介绍了对2014年工业生产的规划，我们看到一月份PPI的数据接近两年陷入负增长，相当打击市场信心，是否在允许调机构的同时可以承受PPI继续负增长？另外，我还想问一个问题，在化解过剩产能方面，刚才讲到2013年的一些工作，目前到底状况如何？2014年有哪些具体的有力度的措施出台？
2014-02-18 15:44:59
毛伟明:
谢谢你的提问，请我们运行局肖局长回答这个问题。
2014-02-18 15:45:31
肖春泉:
关于第一个问题，PPI的负增长问题，应该说这个因素是非常复杂的。这里面有一个国际上尽管说是西方经济在复苏，但是整体来看复苏力度并不是很大，在一定程度来讲，在前几年高速增长的情况下，一些基础原料，特别是一些矿山，投入了比较大的产能，在产能集中释放的时候，形成了市场需求增速相对来说不太旺盛的情况。这种情况下，PPI在一定程度上出现回落，应该说也是正常的。前几年来看，有一些产品价格确实是比较高了，价格和价值有一定的背离情况。当然，作为工信部来讲，我们还是十分关心PPI变化情况，因为尽管它的变化在一定程度上回落，但我们也要防止它由于剧烈的变化对整个工业生产造成不良的波动，造成经济运行大的波动，所以我们还要继续关注。当然我们工作当中也采取一些适当的调节措施，包括出台一些政策措施。
2014-02-18 15:45:53
毛伟明:
我来回答第二个问题。化解过剩产能是一项十分艰巨的任务。按照党中央、国务院的统一部署，我们跟发改委、环保部等几家部门对化解过剩产能做了专题研究，在总结去年工作的基础上，针对如何开展好今年的工作，主要有以下几个方面：
第一，严格控制产能的增加。在2017年以前，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船五大行业不再新增任何产能，同时对在建的违规项目进行逐步清理，对已建的没有取得依法依规手续的，我们要按照加严的标准进行对照，分类指导，区别对待。
第二，实施加严的界定标准。我们感到，在目前经济发展的情况下，按照原来设定的工业路线和容量标准，这几年基本上已经完成了它的历史任务。在此基础上，我们对环保、能耗、安全实施更加严格的标准，加大违规的处罚力度，按照公开、公平、公正的市场原则，提升现有企业的技术水平，增加它的科技含量，提高它的竞争力。
第三，加快实施兼并重组。我们支持企业做大做强，扶植优势企业，兼并淘汰落后产能，提高产业集中度，来加快我们的优势产业、优势企业和优秀企业家在市场配置、资源决定性作用中发挥更大的作用。
第四，我们也鼓励企业针对目前的经济发展阶段，加快企业“走出去”的步伐。比如中国-东盟自由贸易区、中非和中拉的经济合作区，使我们更多的有竞争力的产能能够到国际上去，发挥它的作用。
我想，通过多管齐下，多业施策，我们一定能够完成好党中央、国务院下达的今年化解产能严重过剩的矛盾，而且我们跟几个部门联合统一了，我们要加大工作力度，提前一年完成“十二五”设定的目标任务，2015年在原有的基础上增加淘汰落后产能的任务。
2014-02-18 15:47:21
中国电子报记者:
我有两个问题。第一，近日工信部部长苗圩在国新办新闻发布会上表示，针对垃圾短信泛滥的情况，工信部已约谈了三家基础电信运营商的相关负责人，此举获得多数网友的赞同，请问目前垃圾短信治理工作取得哪些成效？下一步将加强哪些方面的监管？将会采取哪些处罚措施？第二，近日国务院决定在取消和下放64项行政审批项目和18个子项，网上也出现了不同的理解，请问工信部如何看待此事？下一步将如何做好衔接和管理？
2014-02-18 15:52:20
张峰:
谢谢你的提问。刚才你谈到，苗部长在12月下旬在这里谈到的问题，刚才你讲到了，我做一个回复。
工业和信息化部一直高度重视治理垃圾短信工作，近年来始终将其作为重点工作常抓不懈，多次组织开展专项行动，从完善政策制度、加强行政监管、提升技术手段、发挥行业自律和强化社会监督等方面多措并举，初步建立了治理垃圾短信工作体系。2013年以来，三家基础电信企业清理关停违规短信端口7万余个，拦截垃圾短信超过100亿条，处理违规个人号码6.5万余件次。
垃圾短信主要有三类：一是“点对点”垃圾短信，二是端口类垃圾短信，三是“伪基站”发送的垃圾短信。前段时间，我部组织基础电信企业开展了短信端口集中整治，对滥发垃圾短信的端口一律关停。通过整治，垃圾短信日均投诉量较整改前下降超过50%，端口类垃圾短信日均投诉量下降超过80%，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心收到垃圾短信投诉同比下降18.6%，在短时间内有效遏制了垃圾短信泛滥的局面，用户感受明显，取得阶段性成效。下一步，我部将采取以下措施，进一步加大垃圾短信治理力度。
2014-02-18 15:53:31
张峰:
一是完善制度标准，明确治理依据。出台《通信短信息服务管理规定》，为垃圾短信治理提供执法依据。研究制定并推动落实反垃圾短信技术标准。联合最高人民法院、法制办、公安部等相关部门推动修订相关司法解释，对利用“伪基站”破坏公用电信设施、扰乱电信市场管理秩序和无线电通讯管理秩序的行为加大惩处力度。
二是加大管理力度，强化企业问责。继续加强对短信端口的管理。全面推进手机实名制，实现对个人号码发送垃圾短信的溯源和处理，从源头治理“点对点”垃圾短信。督促基础电信企业优化考核机制，提升社会责任意识，对治理不力的企业和负责人进行问责。
三是提升技术手段，提高防范能力。升级基础电信企业垃圾短信网间联动处理平台，提高跨网垃圾短信处理效率。建立垃圾短信监测及治理效果评估体系，为治理工作提供情况监测和效果评估。推动基础电信企业技术创新，提高“伪基站”发现和网络防护能力。
四是协调部门联动，打击整治“伪基站”。联合公安、工商等部门对“伪基站”等违法违规电信设备的生产、销售、使用等产业链各个环节开展集中整治专项行动，遏制“伪基站”蔓延态势，形成长效联动机制。
五是畅通举报渠道，加强社会监督。配合媒体宣传，向公众普及垃圾短信和“伪基站”的防范知识，提高用户自我防范能力，鼓励用户投诉举报和社会舆论监督，逐步减少垃圾短信的不良影响。
2014-02-18 15:56:32
毛伟明:
我来回答第二个问题。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了重大决策部署，为工信部深化改革、加快政府职能转变指明了方向。最近国务院取消的一批审批事项当中，工信部有七项在其中。我们主要做了以下几个方面的工作：
第一，最大限度地减少核准、许可、备案的行政审批事项。到目前为止，我们已经取消了17项行政审批事项，占全部审批事项的30%，到2014年底，我们将取消审批事项达到三分之一以上，比如说社会普遍关心的电信业务资费的审批和计算机信息系统集成企业资质的认定等等。总的目的是进一步减少审批事项，缩小办事流程，提高办事效率。
第二，创新管理方法，加大对发展战略、标准、规划等的制定和研究，加快修订钢铁、汽车、水泥等产业政策。
第三，进一步加大对非公经济的支持力度。我们将认真执行好国务院关于支持非公经济发展的两个36条，进一步促进混合所有制的发展，加强股份制工作的推进。
第四，将进一步放开民资进入我国电信市场，充分挖掘社会资源和活力，来加快我们的信息产业发展。谢谢。
2014-02-18 15:57:42