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2013年07月02日14:14 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

戴东昌: 刚才我提到的面对我们第二步走的目标，全面建成小康社会。我们的薄弱环节，在西部和贫困地区，所以根据中央的部署，我们对11个集中连片特困地区做了专项的交通扶贫规划。而且把集中连片特困地区的公路建设作为将来我们交通建设的主战场。所以我就想回头看，我们国家公路网规划在规划层面对这些地区也有特别的考虑，能够指导和促进这些地区的交通发展。另外在投资政策上，我们也提高了对这些地区特别是老少边穷地区的投资力度，现在中央掌握的车购税里，相当大比例用在了欠发达地区。按照农村公路的发展目标，东部和相当一部分中部地区基本完成了农村公路建设规划目标。我们现在的短板主要在西部地区。所以在“十二五”规划制定的时候，在集中连片特困地区扶贫政策出台之前，我们已经有意识加强了在“十二五”期对西部地区、老少边穷地区的农村公路的建设补助力度，投资比例在原来的基础上进一步提高。这次在《规划》的基础上针对集中连片特困地区的情况，我们又进一步加大了扶持力度。所以对于欠发达地区的公路交通，我们始终把它放在一个非常重要的位置。

除此之外还有刚才提到的展望线，在一定程度上也是从大骨架、大构架方面，从干线工作方面，来增加西部的连通性，网络的完善性。虽然我们在可预见的近期内，包括近中期可能不会按照高速公路的标准来实施。但是我们从广大的西部和欠发达地区的发展需要，仍然作为战略构想，作为总体布局，把这个摆上去，来支撑整个地区的发展，从而达到我们的目的，也就是协调、统筹不同区域的发展。

2013-06-20 11:27:13

黄民: 刚才戴总介绍了对欠发达地区发展方面的一些扶持性的政策，我想补充一点，从我们这次的国家公路网规划来看，实际上对欠发达地区也有倾斜也有认真的思考和系统的安排。26.5万公里的普通国道，刚才戴总介绍了，我也作了补充，我们首先考虑的是900个县必须有国道连通，有兴趣的记者朋友可以看一下，这900个县主要是西部地区和欠发达地区，所以这次普通国道的扩展将重点在西部地区和欠发达地区。国家高速公路网的调整，我们是在西部地区增加了两条南北向的通道，由“7、9、18”变成了“7、11、18”，所以也是在考虑促进区域经济的协调发展对欠发达地区交通基础设施怎么来适度超前，真正让它起到一个经济带动的先行作用，已经有了一些安排，谢谢。

2013-06-20 11:35:02

中国日报记者: 请您介绍目前中国公路发展的总体情况，以及按照规划来看，未来我国公路网发展将达到什么样的水平？谢谢。

2013-06-20 11:37:55

戴东昌: 改革开放以来，我国的公路交通应该说取得了举世瞩目的成绩，甚至可以说是跨越式的发展，这是在各级政府和社会公众的广泛关注和积极支持下取得的。有非常多的数据来说明这一方面，今天时间宝贵，数据就不罗列了，在我们的客货运量、客货周转量呈几十倍、几百倍快速增长的情况下，与改革开放初期，1978年相比，我们的车辆保有率几十倍，客货运量、客货周转量都是几十倍，有的甚至上百倍增长。在这种情况下，我们实现了历史性的转变，从滞后、瓶颈制约到缓解，到我们现在的基本适应。应该说这个成绩的取得是十分不易的，这些有一系列的数据，资料上都有。

2004年国务院批准的国家高速公路网规划在“十二五”期末将基本完成。我们覆盖广大乡村的农村公路，99.6%的建制村通了公路，97.4%的乡镇、86%的建制村通了沥青路，简单以这些数据说明，可以看出是非常不容易的，成绩是非常巨大的。公路交通并不是为了建而建，为了修而修，它的目的是为了服务于经济社会发展的需要。公路交通快速发展有效地缓解了我国交通运输的紧张状况，支撑了经济社会快速发展的需要。

2013-06-20 11:38:29

戴东昌: 主要表现在几个方面：一是实现了历史性、阶段性的变化，这是非常不容易的。我们作为一个发展中的国家，在经济和财政状况并不是太好的情况下，伴随着经济社会发展，我们没有拖后腿，而且是强有力的支撑，这一点大家的认识应该是一致的。二是公路建设本身对经济的拉动和增长有直接的贡献。公路建设带动了建材、石化、机械、汽车运输、旅游、商业等相关行业发展，拉动了内需，增加了就业机会，这是大家有共识的。特别是在1998年的金融危机以及这次金融危机中，我们在交通运输方面，特别是公路交通方面，对应对金融危机作出了突出贡献。三是作为覆盖面最广，与人民群众关系最密切的交通运输方式，它实际上承担了全国78.2%的货运量和93.5%的客运量，公路交通是最基础、最广泛、最普遍的交通运输方式，同时又有骨干网的作用。四是促进连片土地开发，支撑了工业化、城镇化的发展。区域经济发展，特别是欠发达地区，交通是先行的，是要起引领作用的。五是改善农村地区、贫困地区交通条件，在消除贫困，缩小区域城乡发展上发挥了重要作用。在这些方面，我们从高速公路的绩效到农村公路绩效，像世界银行，都给予了非常高度的评价，从高速公路到农村公路，他们还做了详细的数据分析。另外，提高了应急反应能力，军事交通的机动性和快速投送能力，在应急抢险救援和保障国家安全中发挥了重要的安全作用，作出了突出的贡献。我们这些年来重大的自然灾害、重大的公共安全，重大的事件当中，交通的机动性，特别是地面交通、公路交通，这种能力在这种时候反映得非常淋漓尽致，包括这几次重大的地震灾害救援。在这些过程中，我们的公路特别是干线公路，经受住了考验，同时承担起了这种抢险救灾、恢复重建的工作。虽然自身也受灾了，但是在这个过程中承担了双重责任，要抢险救灾，同时还要恢复重建，在这些过程发挥了非常重要的作用。

2013-06-20 11:41:06

戴东昌: 我们公路将来的发展远景如何，在稳定的情况下，我们的公路将会是一种什么样的规模、什么样的结构、什么样的布局。随着经济社会发展，有一点想说明的。我们国家所面临的公路交通的压力，是世界上其他国家不可比拟的。我之前有些数据可以和大家说一下。目前我们国家公路承担的货运量，现在已经正在承担的货运量是美国的3.7倍，我们的公路货物的周转量，已经是他们的2.8倍，可以看出我们现在承受的量是很大的。我们单位GDP货运强度是美国的6.3倍，证明我们国家的交通需求与能源、产业布局、资源布局、生产力结构是密切相关的，和发展阶段是相关的。但是下一步将面临更大的交通需求和压力，根据我们的测算，到2030年，公路交通的客货运输需求以及客货周转量基本上是现在的2.2-3.6倍之间。而我们现在已经是美国的数倍，和整个欧盟比，我们也是这样，几乎差不多。我们如何来面对和应对这样一种交通需求，这样一种交通压力，所以我们必须站在这种长远发展的角度，站在战略的顶层设计的角度来谋划。所以我们从经济社会发展的角度，从综合运输体系的角度，对公路网的规模、结构和布局进行研究。这次进行的国家公路网包括普通国道和国家高速公路两个层次，我们现在也正在指导省里开展省级公路网的编制工作，目的就是形成一个适应于我国将来长远发展需求的，能够应对剧烈挑战的比较集约、比较优化的公路交通体系，同时它又是和整个综合运输体系相匹配、相一致的。

2013-06-20 11:45:14

戴东昌: 根据我们的测算可以展望一下，未来我国公路总里程580万公里左右，其中国家公路40万公里左右。这样从国家层面来看，就可以形成一个布局比较合理、功能比较完善、结构比较清晰、比较安全可靠的国家干线网络，目的是实现刚才说的目标，首都辐射省会，省际多路连通，地市高速通达、县县国道覆盖。所以这是整个的规模。我想，届时我们国家的公路交通基础设施的规模、结构和布局应该步入了一个相对稳定的阶段，不可能永远建设下去，我们应该使这个体系最优，规模最合理。按照目前的研究成果，大体上将来的展望是这种情况，目的还是有效的支撑将来长远的经济社会的发展需求，特别是应对中国国情这种情况下面临的巨大客货运输需求，谢谢。

2013-06-20 11:53:31

胡凯红: 由于时间关系，今天的新闻发布会就到此结束，谢谢各位。

（结束）

2013-06-20 11:57:33

 

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