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2013年07月02日14:14 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

凤凰卫视记者: 我们看到《规划》当中普通国道的规模由10.6万公里增加到26.5万公里，增加了一倍多，请问您怎么看待这样一种增加，或者为什么要大规模增加普通国道？

2013-06-20 10:32:26

黄民: 谢谢记者的提问，很关心具体的里程，这是《规划》的一个很重要的内容。1981年制定颁布的普通国道网规模是10.6万公里，这是30多年以前。作为普通国道网，我想和各位记者朋友介绍一下，普通国道网是一个不收费的公路系统，它提供的是一种基本的交通出行服务。既然是一种基本的交通出行服务，所以我们第一个考虑的因素就是公平性，要公平。1981年制定的10.6万公里规模的普通国道网络，刚才戴总作了介绍，因为种种这样那样的原因，但是一个最重要的原因是全国有900多个县城没有国道覆盖。作为这张基本的交通出行网络应该体现公平性。因此，我们对普通国道网作了延伸和扩展，这是第一个原因，所以规模要增加。

2013-06-20 10:33:12

黄民: 第二个原因是交通量的大幅度增加。我们做过统计，目前我们民用汽车保有量已经达到了1.1亿辆，是1981年的60倍。应该可以那么说，我们进入了一个汽车时代。而且据研究预计到2030年，交通运输需求量、主要通道交通量可能还会有3-4倍的增长，这么大的一个交通需求量的增长，10.6万公里的普通国道是不能够支撑和适应的。所以为了适应交通运输量的大幅度增长，我们按照普遍服务的公平性要求，对10.6万公里的普通国道规模进行了深入、细致的研究，提出了一个覆盖全国所有县的基础性公路网络，这张网络将会为社会提供一种更高标准的基本交通出行服务。谢谢。

2013-06-20 10:37:10

人民日报记者: 先问一下戴总，其实和刚才的问题有所衔接，我们特别高兴地看到，不收费的普通国道的规模是大幅提高，但是我们现在也知道，普通国道的路面质量其实还是比较堪忧的，养护的资金也一直缺口比较大，在我们这次大幅提升了建设规模之后，怎么能保证普通国道的路面质量也是一个问题。另外，想问一下黄司长，我们在这次《规划》中看到了一个比较陌生的词是“远期展望线”，这个怎么理解，到底是建还是不建，是展望呢，还是最后会建？谢谢。

2013-06-20 10:40:05

戴东昌: 谢谢，您对目前公路交通存在的相对滞后、相对短板的问题抓得非常准。实际上普通国道建设是这么多年，我国公路建设加快发展的过程中，一块相对滞后的短板。这并不是说人为的忽略了，是因为我们的发展阶段，不同阶段、不同需求造成的。在过去的二三十年以来，我们利用有限的资源，抓住了主要矛盾。应该说抓两头，一个是高速公路建设，为支撑我国经济社会的快速发展，为提高我们的经济活力，在大动脉快速高效的运输系统和公路交通骨架上加快建设，来构建这样一种体系。另外一头抓的是农村公路建设，在毛细血管，在涉及到千家万户，特别是广大农村地区的公路建设加快了进度。在有限的资源下，在过去的过程中抓住了这两个主要矛盾，回过头看，这两块作为过去这一时期的战略重点，作为主要矛盾，作为主攻方向，方向是正确的，而且效果也是非常明显的。

2013-06-20 10:42:11

戴东昌: 但是随着发展，我们已经关注到，整个公路交通的体系里，普通干线公路，也就是说国省干线，包括国道网和省道网，中间的部分相对滞后。但是在这个阶段，我们已经具备这个能力，也是具备这个条件，同时也到了这个发展阶段，腾出手来，把相对更多的资源、更多的注意力放在国省干线，特别是普通国道的建设上来。在这些方面，应该说，从我们的这个规划的本身可以看得出来，加大了它的布局，加大了对其将来长远发展的指导力度。另外从投资政策上，从“十一五”开始，我们开始关注到了这个问题，并有意识的调整，在保证高速公路和农村公路建设的同时已经有些微调，尤其进入“十二五”之后，我们已经把普通干线公路的建设升级改造，作为一项重点工作，摆着在一个更加突出的位置来抓。从对他的投资上、项目审批和政策方面都出台了一些相关的政策。政策和资金上有了保障。另外，我们着手于对既有的国家干线公路，在技术和质量方面提高，使它提高技术等级，提高服务能力，也就是说，在原来量的基础上，这个阶段重点是改造提高，应该说最近几年已经加大了这个力度。在将来，我们在目前规划的普通国道网里，26万多公里里，我们大概面临了着10万公里左右的升级改造的规模，可以看出我们的重点和方向，谢谢。

2013-06-20 10:44:46

黄民: 我接着补充刚才记者朋友提的第二个问题，关于高速公路远期展望线的问题，我们记者朋友看得很细，是设了远期展望线，是在规划内的，刚才戴总发布时介绍，国家公路网总规模约40万公里，我们可以简单加一下，普通公路网26.5万公里，国家高速公路网11.8万公里，再加1.8万公里的展望线，加起来是40.1万公里，所以从规划层面来看，是在规划内的。

为什么我们又叫“远期展望线”？这1.8万公里的线路主要分布在我们国家的西部地区，在这样的地区从目前来看，它的经济发展水平，人口密度所产生的交通需求，还不需要由一条高速公路来支撑。但是从促进区域经济协调发展，尤其是西部地区开发的角度考虑，从规划层面考虑，需要这样一些高速公路与它联通和沟通。因此在规划当中，我们把它纳入，但是在实际建设过程中，将要按照市场的原则来做，当达到一个需要高速公路支撑的交通水平以后，我们会及时地启动，但是规划要适度超前，所以我们把规划布局放上去，可能初期是一条二级路或一级路，今后是一条高速公路，根据交通量的增长情况来确定。因为这次规划期到2030年，可能在后期会有一些线路启动和建成，也不排除有些线路可能用一级路甚至二级路作替代，所以我们把它称为远期展望线。

谢谢。

2013-06-20 10:49:05

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