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中国工业发展论坛——十二五时期的中国工业/实录
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- 陈佳贵:
从投资增长速度看，“十一五”期间投资年均增长21.9%，扣除价格因素影响。远远高于GDP人均增长11.2%的增速。从经济增长贡献比来看，2006年投资对经济增长的贡献率为43.9%，到2010年达到54%。其中2009年甚至高达91.3%。今年虽然出口增速下降的速度高于投资，但是由于投资对GDP的贡献远高于出口对GDP的贡献，所以投资增速下降对经济增长速度的影响是最大的。而首当其冲的就是与其紧密相关的钢铁、水泥、平板玻璃、大型机电、设备制造等行业，因此我们应该推动工业产业结构的调整，不仅要改变一、二、三产业发展不协调的问题，还必须改变以投资驱动为主而形成的不合理的工业结构。要因势利导，调整轻重工业的速度。改革开放初期，我国轻工业的比重只有43%，经过几年调整，到1985年上升到47.4%，之后的十年中轻重工业比重分别在50%左右波动，基本上保持了协调发展的态势，从上世纪末开始，由于经济发展阶段的变化和投资驱动的影响，我国工业出现了明显以重化工业为主的态势。
2012-10-25 14:21:59
- 陈佳贵:
1999—2011年这13年，轻工业产值比重由41.9%下降到去年的30%以下，重工业则由58.1%上升到70%以上。轻重工业的比重比改革开放前还要高，这不仅对我国能源和环境保护造成了重大压力，所以我们要趁投资需求下降的时机要适当降低重工业比重，使轻重工业协调发展。今年重工业的发展速度又下来一点，要抑制过剩产能和高耗能产能的发展，淘汰落后产能，我国的钢铁、电解铝、水泥、汽车制造、纺织服装的产能都严重过剩，我国炼钢量已经接近10亿吨，有的说是8亿多，有的说是9亿，上半年利用率只有74.7%，由于过渡竞争，企业利润微博，不少企业已经陷入亏损状态。据钢铁协会对71个重点企业统计，上半年这些企业实现利润24亿元，同比下降95.8%，主营收入利润仅有1.6%，全行业已经处于整体亏损。所以出现钢铁卖萝卜价，一公斤钢铁买不了一张地铁票，都是竞争造成的。
2012-10-25 14:22:57
- 陈佳贵:
我国的水泥产能已经超过30亿吨，已经大大超过“十二五”末达到的22亿吨的规划指标，2011年水泥行业产能利用率只有70%左右，今年上半年又有四五十条新型生产线停产，产能利用率进一步下降，全行业实现利润下降了51.4%，企业亏损面超过1/3，另外我国高耗能产业发展过快、过多，高耗能产业用电占全部工业用电的80%左右，根据工信部的统计，炼铁、炼钢、电解铝、焦炭、水泥等18个行业中，落后产能占中产的比例达到占15—25%，其中炼铁行业400立方米以上的占炼铁的20%，水泥行业中落后小水泥产业有5亿吨，占水泥产业的20%，这些落后产能浪费资源，污染环境，要加快淘汰的步伐。
2012-10-25 14:23:38
- 陈佳贵:
要用先进的技术对传统产业进行技术改造，加快传统产业的升级换代，世界产业发展历史进程表明只有落后的技术，没有落后的产业，纺织、钢铁、汽车、机械等行业虽然是传统产业，但是国外工业发达国家用高新技术对这些行业进行改造后，他们都面目一新，技术附加值很高。我们国家这些传统产业现代方式比较低，只有40%左右，所以我们要加快传统产业技术改造步伐，提高这些行业的现代化水平，增加自主知识产权，发展知名品牌，提高附加值，增强企业竞争力。
2012-10-25 14:24:59
- 陈佳贵:
努力发展新兴产业，增加工业在经济中的比重，近些年我国高新产业有了较大发展，但是总体上看我们国家的新兴产业在国际分工体系和全球价值链中大多数处于低技术的制造环节，产品附加值不高，劳动报酬率低，要促进这些产业向高端环节发展，同时要稳步推进战略性新兴产业的发展。所谓的战略新兴产业，也出现了大规模的产能过剩，这些产业的发展主要用于加强对战略性新兴产业关键技术的研发和开发，努力解决其在产业化过程中的难点，避免麻木发展，减少市场空间，用战略性新兴产业抢占未来投资经济新增的制高点，同时推进产业组织结构的调整，鼓励和支持并购重组，使生产要素向优势企业集中，淘汰技术落实、管理水平低、严重浪费资源、污染环境、资不抵债的落后企业，努力发展大企业集团，同时要鼓励大企业做大做强，有步骤解决某些行业的小乱差产业组织结构。鼓励小企业向专、精、新发展，不断提高企业的整体素质和效益。
我的发言就到这里。谢谢。
2012-10-25 14:25:07
- 主持人:
谢谢陈院长。下面有请国家发改委宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长肖金成研究员发言。
2012-10-25 14:25:50
- 肖金成:
非常高兴参加这个会，首先对两个报告的出版发行表示祝贺。近年来社科院系统推出了很多发展报告，尤其是蓝皮书，我也多次参加发布会，我感觉这些报告对我们的研究起到奠基的作用。我们所是国家发改委的下属研究机构，主要进行对策和政策研究，俗话说我们是“二传手”，把社科院研究的成果作为我们研究对策和政策的依据，我们的人数不多，研究的任务很重，我们把社科院的研究成果拿过来，经过我们消化、吸收和梳理，转化成为发展的对策和政策，所以我们觉得蓝皮书和这些报告对我们起了非常大的作用。
2012-10-25 14:26:22
- 肖金成:
在这里发言，我首先要祝贺，第二就是感谢。这几年社科研究的报告非常的系统，非常深入，非常全面，每年都推出新的研究成果，尤其是工业化的报告，对我们的研究起到了很大的作用。因为我们所研究领域是共同规划、区域发展、城镇发展、资源利用、环境保护，这是我们的研究领域。尤其是区域发展，区域发展实际上是一个筐，里面装了很多东西，工业、农业、服务业，交通设施、城市建设、环境保护都是我们这个筐里装的东西。怎么装？要把很多的研究成果装进去，我们的研究领域很广，要把这些东西都装进去。我发现工业化进程报告中不仅有了总量的指标，有了全国的指标，也把各省的指标都纳入进去了。
2012-10-25 14:36:56
- 肖金成:
另外也把各个区域，比如分了七大区域，四大板块，四大板块是我们的划分，东部、中部、西部、东北，七大区域区分的方法是不太一致的，各个地方、各个单位、各个研究机构都有自己的划分方法，我看了一下七大区域，和我们搞区域研究的，除了名城有区别之外，包含的范围是基本一致的。这对我们的研究是非常有用的，比如我们的七大区域，像长三角，长三角的范围一般小一点，但是是沪苏浙地区，这是重要的地区，比如广东、福建、海南，是东部地区，这些区域的划分和我们是不谋而合的，这些区域是我们研究的重点区域。
2012-10-25 14:37:57
- 肖金成:
规划报告中还有一个发展阶段，也是我们研究的重要依据。中国是一个大国，幅员辽阔，区域之间的条件差距和经济发展的差距是非常明显的。刚才陈院长讲了，2012年的发展速度，西部地区比较快，东部地区比较慢，有的人因此得出结论，认为我们发展区域协调了或者是区域发展差距缩小，目前有人是这样认为的。但我个人认为事情不那么简单，因为一个区域差别问题，区域协调发展问题不能从增长速度来看，增长速度可能是短期的，也可能是阶段性的。
2012-10-25 14:38:22
- 肖金成:
这几年来看，西部地区在西部大开发战略的作用下，西部地区的发展速度一直高于东部和中部的发展速度，这是长期的趋势。东部地区的发展速度减慢，因素比较多，比如发展阶段，东部地区有的指标已经到了后工业化社会阶段，有些是在工业化的后期阶段，而中部地区基本处于工业化的中后期阶段，西部地区进入到工业化的中期的前半段，所以发展阶段的划分大家可以认识得更清楚一些，因为增长速度和发展阶段有关系，现在西方国家发展速度超过5的很少，一般都在5以下，到3-4就很不错了，很多是零增长，或者是低增长，甚至是负增长。因为他们的发展阶段已经到了后工业社会的发展阶段，他们的基础设施已经非常完善，大量的制造业已经转移出去了，仅仅靠服务业，靠消费，投资、出口和消费“三架马车”，他们可能是1.5架马车了，三架马车可能力量都很强，速度就比较快。
2012-10-25 14:39:38
- 肖金成:
他们的投资出口在西方发达国家已经没有什么事干了，房子盖完了，路也修得很完善了，这样速度就下来了，制造业转移了，出口减少了。我们国家就不一样了，我们有很多路要修，房子不够住，房子的需求大于供给，所以房价涨和供需不平衡有关系，我们还有房子要建，还有很多的事要干，而西方国家没有多少事要干，他们是没事找事，而且干不完。这样对我们的发展和增长有很大的动力，我们国家东中西三个区域，东部在工业化中期的后半段，或者部分地区已经到了后工业化阶段，北京、上海还不能作为一个区域，就是一个城市，把它作为工业化后期有点勉强，因为咱们的划分不能把城市单拿出来，应该把一个区域拿出来。当然东部地区已经进入了工业化的后期，在这个阶段，比如产业结构要升级，劳动力密集型产业要转移，发展高科技产业，发展现代服务业，这种情况下发展速度、动力就会下降。
2012-10-25 14:40:27