中国红十字会解读关于促进红十字事业发展的意见

2012年09月18日13:53 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：红十字会红十字

赵白鸽:

整个《意见》给我们未来的改革与发展提供了三个非常重要的方向：

一是我今天要强调一下，就是推进红十字会的体制机制的创新，这个目标是什么呢？有两条：一条是与社会主义市场经济体制相适应；另一条是和国际人道主义原则相适应的体制机制。在文件的第二款第四条当中，我解读一下，所谓社会主义市场经济体制指的是我们红十字未来的事业发展必须和整个市场化相结合。还有一个是国际人道主义原则相适应，指的是要和国际化相衔接，这是文件给我们提出的明确任务，我认为这个任务是任重而道远的。在整个改革创新当中有两点是老百姓高度关注的，第一条是如何打造公开透明的红十字会，第二条是如何实行综合性的监督体系。因为没有这两条，核心业务的实现和目标的实现是很难做到的。

2012-08-02 10:06:05

赵白鸽:

第四个问题，想给大家介绍一下，我们的组织构架、治理结构以及人才结构的问题，也就是必须回答由谁来干这番崇高的人道事业。其中首先涉及到治理结构，包括决策机构、执行机构，特别是监督机构。在这个里面还会涉及到组织形式，比方从总会、省、地、县一直到乡、村，各级用什么形式共同使用红十字这个品牌，共同在人道的旗帜下把这个工作做好。在整个“由谁来干”的问题，还涉及到我们的人才队伍。人才队伍必须实行职业化，包括社会管理人才、法律人才、信息人才以及物流管理、公共媒体新闻等等各类人才共同组成的团队。因为红十字事业是大家的事业，它必须通过强有力的队伍来解决。

2012-08-02 10:07:58

赵白鸽:

最后一个问题，我给大家介绍一下，在这个里面涉及到红十字会和红十字事业未来发展的环境和保障。

首先，法制环境。1993年《中华人民共和国红十字会法》到现在已经将近20年，大家知道这20年中国发生了巨大的变化。在变化了以后，我们的法律如何进一步地进行修订和完善，以进一步推动人道事业的发展，这是一个很重要的法制环境。

政策环境。比方说我们现在亟需建立关于志愿者的相关政策，捐赠企业的相关政策，以及红十字人在从事人道事业当中所应该得到的社会和公众的承认。

舆论环境。我刚开始的时候就说到，今天在座的所有媒体的女士们、先生们，你们是我们最好的合作伙伴。我们欢迎你们，作为志愿者加入到我们的队伍中来，因为整个社会的发展，我认为媒体和舆论的引导是非常重要的，你们的全面报道、你们对社会具有推动力的报道，毫不疑问，对整个中国的社会建设和社会发展将产生重大影响，尤其是在今天中国发生剧烈的转型过程和社会在发生转变的过程，你们的社会责任和我们一样都是非常重要的，我们都是整个社会发展的重大力量。

2012-08-02 10:08:58

赵白鸽:

整个《意见》包括了六个方面，我认为对这五个问题都做了非常详细的解读，我想先用了15分钟的时间把这个纲对大家进行了介绍。下面我愿意回答各位记者提出的问题。谢谢大家！

2012-08-02 10:10:31

主持人郭卫民:

下面开始提问，考虑到今天媒体关注的问题比较多，我们作同传，不做交互传译。

2012-08-02 10:10:44

中央电视台新闻频道记者:

我知道《国务院关于促进红十字事业发展的意见》的发布对红十字的改革和进一步发展具有十分重大的意义，能否详细谈一谈，对于《国务院关于促进红十字事业发展的意见》将会具体采取哪些方面的改革？比如说，有关各级红十字会要按照规定严格执行信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、捐赠等公开透明，我们知道去年7月份的时候，红十字会设立了捐赠息捐赠系统查询平台对于信息公开迈出了不小的一步，但是现在大众对于信息平台还有许多疑问，它还存在着一些漏洞，比如说公众只能查询到自己捐赠是否到账，但捐款的具体去向、用于什么项目、项目的具体运作情况还不是特别了解。在这个方面，能否给出大家一个具体的时间表，如何进一步完善信息查询系统，让它更加公开透明，比如说每个月会是怎样的进展、数字上有怎样的更新？

第二个问题，民政部前几天也下发了关于基金会行为的若干规定，《规定》说明基金会不得将本组织的名称、公益项目品牌用于非公益目的的活动中，请问红十字会下属的商业红会、行业协会等商业行为下一步会不会予以取缔或者是进一步改革？谢谢。

2012-08-02 10:11:21

赵白鸽:

谢谢中央电视台记者的提问。我分为两个问题回答，第一个问题关于改革，你后面还有两个具体的问题，一个是信息化，一个是基金会管理。我先回答第一个问题。

整个《意见》开宗明义，改革和创新是放在前言的第二条，改革明确提出来了。在改革的目标当中，非常明确地提出了三个重要的目标，也是老百姓关注的问题，第一个问题是关于体制机制。我刚才讲到，体制机制给我们定的目标就是要建立社会主义市场经济体制和国际人道主义原则相适应的体制机制。这实际上就是让我们的红十字事业逐渐实现与市场化以及国际化的接轨，我认为这个目标其实是非常大的，也是很艰巨的。因为如果我们把80年代当成一个经济的转轨的话，那么在社会转轨的过程中，我认为红十字会是一个非常重要的社会组织之一，它进行这样的转轨，我相信对全国在整个社会组织建设过程中应该是起着重大影响的。事实上中国红十字会已经被列入国家社会组织综合改革试点，这是第一个我们觉得是非常重要的，我们认为任重道远，但我们必须向前走。

2012-08-02 10:12:53

赵白鸽:

在整个文件当中还有两点，改革当中非常明确地提出，也是我们认为我们应该加强的。一是建立公开透明的红十字会，另一个是建立综合的监督体系。所谓公开透明的红十字会，不是说一句就完了，必须有保障体系。现在主要是三个重大措施：红十字会的信息化体系。回答CCTV记者提出的问题，我们到目前为止已经完成了整个软件和硬件的设计、招标工作，我们已经获得了相当一部分的资金，我们预计在12月底，它的基本功能，特别是与资金捐献相关的功能要实现。整个时间表，第一个时间表大约在2012年底实现外网的门户，完成捐赠平台和筹资管理系统基本版的上线。基本的经费数要能够掌握，包括试点省的。第二个时间表要在2013年底基本功能全部上线，要推广到80%的省红会。第三个时间表到2014年底所有的功能上线要达到80%的市级红会和50%以上的县级红会，这是规划中提出的。可能有的同志认为这个时间太长了，三年的时间，但这个我们是和国际比较，一般像这样大体系的建立需要三到五年的时间，特别是全面运转，我们一定会尽全力来推动信息化系统，来加强公开、透明的红十字建设，如果数据都不清楚，你要公开透明、要监督，根本不可能。

2012-08-02 10:14:44

赵白鸽:

关于综合性的监督体系。我们现在非常关注的一个是法律的监督，另一个是政府的监督。在社会的监督以及自我监督方面，我们还要加强。刚才我讲到“三重赋权”，政府赋权的审计是很严密的，国际赋权是很成熟的，大家比较它的就是社会公众赋权的这部分，因为我们只有30年的过程，有一个成长中的烦恼。我认为发展30年，特别是中国红十字会真正完整的运作是从1993年立法开始的，我们希望社会多给我们一些时间，让我们用更快的速度、更高的质量加强社会和自我的监督。

2012-08-02 10:17:21

赵白鸽:

关于基金会管理，因为我们中国红十字会还有一个和我们作为并肩的合作伙伴，叫做中国红十字基金会，它是在民政部注册的很多人经常把这两个机构合在一块，其实是两个机构，一个是中国红十字会，另一个是中国红十字基金会。这个基金会是通过民政部注册具有独立法人地位的机构。作为业务主管单位，我们对于基金会，主要有三个措施，第一，所有建立基金的企业和个人必须有完整的资质，像资质不行的，逃税漏税、坑蒙拐骗的，不能作为你的合作伙伴；第二，在建立了基金会之后，它的运作过程必须有社会监督委员会的监督，现在红十字基会比总会还要早一步，它已经有了社会监督委员会这个系统；第三是纠错，发现问题以后，发现一个处理一个。因为基金会是非常重要的，它直接和千千万万的老百姓在一起，对你这个组织的社会责任和道德要求是非常高的。所以我们红十字会正在着手推进相关清理整顿工作，一个是冠名医院，一个是合作企业，还有一个是冠名基金的整顿。我们希望通过四个监督系统——法律的、政府的、社会的和自我监督实现来实现全面的监督和管理。谢谢

2012-08-02 10:21:26