- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
感谢刘部长对这本蓝皮书做了全方位的解读。
下面有请专家发言，首先是中国社会科学院城市与环境规划研究所副所长魏后凯研究员，大家欢迎。
2011-03-09 11:29:48
首先感谢社科文献出版社的邀请，祝贺《中原经济区发展报告（2011）》的出版，中原经济区现在是包括以河南省为主体的29个城市，也包括安徽的4个城市、山西的3个城市，再加上山东、湖北各两个城市，按照我们这个报告的划分一共有29个城市，28万平方公里，将近1.6亿人口，占全国的12%。应该说，中原经济区人口众多、资源丰富，交通区位条件很优越，文化底蕴很深厚，城镇和产业的基础比较好。应该说它也是全国重要的粮食主产区，全国重要的能源原材料基地，现代制造业和服务业的基地。中原经济区在全国具有重要的战略地位，所以我们认为加快中原经济区的建设对于促进我国区域经济的协调发展，保障国家的粮食安全，培育国家层面的新增长极具有重要的战略意义。
2011-03-09 11:30:28
下面我想结合我们的研究谈五点：第一，虽然党中央、国务院已经表态，要将中原经济区纳入国家的战略层面。所以下一步要尽快在国家层面启动编制一个中原经济区发展规划，经国务院或者国务院办公厅审批，这样就可以在国家层面明确中原经济区建设的国家战略定位、发展导向以及29个城市之间的分工。我认为这点是很重要的，因为中原经济区也是一个跨省区的区域，这个区域的规划就理所当然应该纳入到国家战略层面，编制一个高层次的，具有导向型的发展规划。
2011-03-09 11:31:47
第二，中原经济区，虽然是以河南省为主体，但它涉及到5个省，29个城市。虽然我们建议搞一个跨部门的、跨省的中原经济区建设的详细组织机构，包括国家的有关部门、五省的相关机构，组织这样一个详细的机构进行统筹协调，包括政策的协调来推进中原经济区的一体化。从目前的情况来看，中原经济区，包括郑州跟周边的省市之间的经济联系和交往、一体化的程度还比较差，要推进一体化。
2011-03-09 11:33:47
第三，我们要采取一些措施，要大力推进中原经济区的一体化，要把推进中原经济区的一体化放在更高的战略层面上，包括交通、基础设施的一体化，生态环境保护的一体化，产业布局、城乡建设的一体化，还有五个省29个市之间的招商引资政策的协调问题，我觉得这点也是很重要的。可以打造一体化的招商引资、继续创新等方面的一体化平台。
2011-03-09 11:34:47
第四，可以积极争取把中原经济区作为全国的新型城市化或者是统筹城乡发展的综合配套改革试验区，根据我们的研究认为，中原经济区农业人口的比重比较大，城市化率现在只有36.4%，远远低于全国的平均水平。未来加快推进新型城市化的任务很艰巨，假如我们走新型城市化的道路，我们要走统筹发展的路子，我们一定要把中原经济区当做一个国家层面的综合配套经济区。
2011-03-09 11:35:11
第五，要抓好郑州的龙头城市的建设，搞中原经济区，它的支撑就是中原城市群。中原城市群的龙头就是郑州，从目前的情况来看，郑州的发展水平、经济规模和经济实力、综合竞争力还不足以在更高的层次上、在更高的层面上来辐射、带动整个中原经济区乃至中西部地区的崛起，未来的快速发展。所以我们觉得，要推进大郑州都市区的建设。上次我们在王伟光副院长的领导下，我们也做了大郑州都市区的发展战略的研究，我们想把大郑州都市区作为推进中原经济区建设的一个核心增长极，作为一个龙头的城市来培育，根据我们的研究，大郑州都市区具有培育成为上千万人口规模的大都市的很好条件，在全国是不可多见的。这样一个地区，在我们推动中西部城市的发展中可以发挥更大的作用。
由于时间限制，我就讲这些。谢谢大家。
2011-03-09 11:36:51
谢谢魏后凯研究员做了很有见地的发言，我们也希望在今后中原经济区建设以及中原经济区蓝皮书编撰过程中能够得到更多的指导。
下面有请中央党校经济学部博士生导师、全国资本论研究会副会长王天义教授发言。
2011-03-09 11:37:11
我参加这个会议也很高兴，我老家也是河南的。看到河南、中原迎来了这个发展的大好机遇，感到非常高兴。第二也非常振奋，听了刘主编的讲话，感到非常详细、非常清晰，也非常全面，非常振奋。同时也表示谢意，这个书出得这么快，3月5号人大会议要审议中央经济区的规划，我们9号就开这个会议，这个书已经出来了，书出得非常及时、非常快，但背后一定包含着该书的作者大量的调研，付出了大量的劳动。
蓝皮书从总体的设计，包括主题思想、总报告、专题报告、地区报告写得都非常好，首先这个思路非常清晰，其中讲了“一极、两带、双翼”，“十大支撑”，建立五大基地，形成三个实验区。对中央经济区的定位也非常准确，比如说讲到“三化”，讲了双重定位，一个是在全国整个区域布局当中的定位，另一个是内部四大板块的布局，这个定位非常清楚。这个报告对目标的设计分“两步走”，2015和2020分别达到目标，是非常明确而且是可行的。讲了“五大措施”，这些在刘部长的报告中，在蓝皮书中都讲得非常清楚。可以说，这个报告是出版得最快、写得最好，而且又非常具有操作性的一个很好的报告。
2011-03-09 11:39:34
当前，我们努力去建设中原经济区，但需要一些外部条件，现在的外部条件实际上已经是内部条件。中原经济区已经是国家的规划，“十二五”规划当中的一个战略，怎么能够把中原经济区发展与国家的“十二五”规划、国家的战略相互衔接，同时对国家的有关扶持，刚才卢主任已经讲到先行先试的问题，怎么看待这个问题。我记得这个问题在2004—2005年这两年，我们去河南两个地方调研，一个是李省长当时和王伟光副院长的“和谐郑州”，另一次是岳主任、欧主任直接领导我们到豫东山西调研，主讲粮食安全与农民增收。在这个基础上，现在我们讲“三化”，新型工业化、特色城镇化、农业现代化，这“三化”实际上和国家有关政策是相衔接的，新型工业化所涉及的核心问题是产业，尤其是高新产业的布局问题。新型城镇化实际上指的是人口基本问题、城市布局的问题或者是城市的发展问题。农业现代化说到底是一个土地怎么自主化的问题。这“三化”背后是三大要素，就是土地、资本、人力这三大资本怎么整合。粮食作为土地的产品，作为劳动者在土地上的投资，如何实现回报率。所以国家对粮食主产区应该给予更多的利益补偿，包括生态环境，从外部条件来讲应该给予更多的支持。特色城镇化里面的和谐问题就是人力资源、人口集中提升的问题，在这个方面国家应该有哪些先行先试的政策，河南是全国最大的省份，人口相对集中，城镇化过程当中应该采取哪些新型的措施。新型工业化是对资本，特别是高端资本进行整合，在国家层面怎么给予更多的扶持。
2011-03-09 11:41:18
我来之前，我们经济学部的主任跟我商量在经济建设当中，我们党校经济学部能够做什么工作。以前的两次调研，过去中央党校都作为专门的讲题，在党校各个班次上都做了讲授，尤其是配合当时中央提出的构建和谐社会，我们结合郑州怎么构建和谐城市、和谐郑州做了大量的讲授，同时从2005年开始，我们又对如何实现粮食安全与农民增收，如何在粮食主产区提高资源配置效率，如何给农民工更多的扶持等等问题，在中央党校也做了比较系统的介绍，从2005年以后，这两个讲题都是中央党校的主讲题。
现在中原蓝皮书写得非常好，能不能以它作为蓝本，对我们的国家政策进行阐释，比如说在以前西部大开发的时候，我们国家专门搞专栏办了西部大开发干部培训班，能否以这个为蓝本把相关的中原经济区里面的各个行政区，涉及很多省、涉及很多市来统一思想、积极协调，能不能以这个作为教材对河南省的干部进行教育，统一思想、统一认识。作为教学单位，我们也非常高兴，也非常愿意做一些工作。
由于时间关系，我就讲到这里，谢谢。
2011-03-09 11:43:28
感谢王天义教授，作为河南籍的著名学者，他饱含深情地对中原经济区提出了很好的建议，现在我们有请中国社会科学院城市与竞争力研究主任倪鹏飞研究员发言，大家欢迎。
2011-03-09 11:46:28
首先向《中原经济区发展报告》的出版表示祝贺！由于时间比较紧，我看得不太仔细，但我认为这是十分难得的一个区域性的蓝皮书，里面的内容不仅写得比较深入，而且一些构想、一些政策建议都是真知灼见。所以是我们学者学习和参考的一个很好的教材。
2011-03-09 11:48:28
我想讲四点：第一，中原经济区是全球区域研究和实践的最佳样本，不是最佳样本之一，是全球区域研究的最佳样本。我环顾了全世界区域的基本状况，我发现像中原经济区这么经典、这么标准的经济区域在全世界很少有，或者说是绝无仅有。一个方面，中原经济区的历史非常悠久，世界上其他区域就难以比得上去。二是它在平原区，经济学研究还要标准化、模型化，就要把复杂的东西简化，这是最好的。再有就是它的空间布局，产业资源结构的形态非常生态化，主要是自然而然形成的。所以这对于全球做标准化的经济学研究非常有价值。在这里要提醒大家对经济学领域的宣传，实际上还有很多学者没有发现，如果我们有这种宣传的话，可能会有更多的学者加入研究，对推动战略实施，对中原经济区的发展会非常有价值。当然，它是一个研究的最佳样本，同时我相信它也是实践的最佳样本，在座的各位，尤其是领导，能够亲自描绘、亲手实施中原经济区的战略，这真的是三生有幸的事情，首先对你们表示祝贺。
2011-03-09 11:51:28
第二，我们建设中原经济区要处理一个重要的关系，就是全球化与当地化的关系。在全球化的今天，我们做什么事情，思考问题，都应该有全球的视野、全球的眼光，现在尤其是在国内，尤其是在学术界，还有一些实践部门，在分析自己发展状况的时候，在制定战略的时候，还主要以自己的条件如何如何，它的理论基础就是简单的比较优势，我这里有什么资源、有什么需求就发展这个东西，我的定位就是从这儿产生和形成的。其实这个理论、这个方法已经过时了，全球化我们要做什么事情，我们要做定位当然要考虑自己的情况，但是一定要想到利用全球的资源、全球的市场，而中国是一个大国，中国现在又存在一个全国化的趋势，像全球化一样，我们在做自己的事情，在定位的时候，当然也要利用全国的资源、全国的市场，如果在这种背景下，那么你的定位可能就和紧紧依靠自己的优劣势定位不一样了。
2011-03-09 11:52:28
举一个简单的例子，如果我们仅仅用自己的优劣势来分析和定位的时候，大家都知道浙江的义乌，它绝对不可能成为一个全世界的小商品中心或者是贸易中心，这是为什么？这就是说这种简单的比较优势的理论是过时的理论。我注意到我们在分析问题的时候，在做战略的时候讲到全国的情况，但没有把中原经济区放在世界的大坐标体系下分析，中原经济区在当今世界的位置是什么样的、状况是什么样的，世界的格局是什么样的，未来十年、未来五十年全世界的格局是什么样的，中原经济区的格局又应该是什么样。我记得去年还是前年，经济日报约我组织十几版的报告，对中部几个省都进行了研究和回顾。在那里我首先环视了全世界内陆区域经济发展、社会发展繁荣兴衰的历史，得出了一些发现和建议。我的意思是说我们在定位的时候，在制定战略的时候，还要站得更高一些，一个基本的方法是时空分析法，空间就是把全世界都考虑进来，时间要有历史的跨度，不仅想到过去、现在，更要想到将来。所以，我想打开这个思路，就会有更多的想法、更多的思想战略。至于具体的应用，我们能够利用世界哪些方面、怎么应用，如果有这种思维就能够做出很好的回应。
2011-03-09 11:54:28
我们不仅要立足全球，还要从当地出发。中原经济区可以借鉴内陆经济区的发展经验，尤其是先发地区的，但它有其他地方难以相比的一些优势和劣势。一个最简单的条件，我们中原经济区是人口特别密集的一个内陆农业区，在世界上只有印度，但印度在我们后面，我们也无法模仿他们。像发达国家，他们人口相对来说都比较稀少，即使在过去他们的农业也不是非常繁荣。我们要走出一条自己的道路来，尤其是要分析目前我们和全世界其他区域相比较的优势和劣势在什么地方。优势很多，刚才大家都讲了，劣势大家也讲了很多。我只讲一点，我们的劣势是软件的劣势。我们的管理、制度、文化、思想观念是劣势，无论是同全国的沿海地区相比，还是同全世界相比较，这里面也有一个重要的途径就是要开放。
2011-03-09 11:55:38
刘部长刚才也讲到开放，还有一个开放是软件的开放、文化的开放、思想观念的开放，通过交流实现思想观念的开放，产业的开放也是很重要的，我所讲的软件的开放更加重要。而目前我们的优势很多，瓶颈是在软件方面，如果展开与全国比较、全世界比较，我们的劣势就出来了。突破了劣势，我们的优势就会全部释放出来。
2011-03-09 11:57:38
第三，要处理好“三化”的关系，新型工业化、新型城市化和农业产业化，未来十年，中国经济社会发展的主要任务、中心工作，中国发展的核心，其实就是这“三化”，大家只要再仔细研读一下我们的“十二五”规划就可以发现这个问题。如何处理“三化”协调发展，全国还没有非常好的经验，河南正好同时面临这个问题，工业化处在中期，城市化处在中期的前段，农业产业化，农业不仅是河南也是全国的核心利益所在，所以河南如果处理好了这个关系，不仅作为国家重要的组成部分，也对中国的其他区域有借鉴意义和参考价值，甚至对全世界有借鉴和参考价值。因此，卢主任说其他的功能区都有主题了，比如说成都、重庆是城乡统筹，武汉是友好生态，我想我们的主题就是这“三化”协调发展中的试验区，抓住了这个就抓住了中国经济的主旋律，也是抓住了问题的核心，同时也是我们河南面临的最迫切的问题。如何推进、如何构建三者的关系，现在它们的关系不是你先我后的关系，现在是齐头并进的关系，如何齐头并进，怎么让它们互相促进，而不是互相掣肘。
2011-03-09 11:58:35
第四，建设中原经济区要处理好中心和边缘的关系，刚才魏所长主要强调了中心，强调了郑州的发展，我想这个很重要，但这不仅是在某一个区域，就全国范围内，我觉得包括全国的规划都存在一个误区或者是存在着一个忽视的很重要的问题，现在我们搞的综合试验区，区域发展的各项规划，考虑的主要是中心区，最后获益最大的也是中心区，事实上我们讲的区域应该是中心和边缘同时协调发展。边缘本身就有劣势，你在区域规划的时候，又特别强调中心区，资源、要素会更进一步向中心聚集，边缘就会更落后，尤其是在经济社会发展的初级阶段，所以区域政策是在构建中心区的时候，一方面通过市场的基础作用使中心区发挥更大的作用，另一方面要采取公共的政策支持边缘地区的发展。简单地说，你把这个地方定为中心了，我那个地方自然是边缘，你怎么处理边缘的问题，你对边缘地区要作出承诺、作出支持，这是一个重要的问题，如果这个问题处理不好，那我们的城乡结构、城乡差距不是缩小而是进一步扩大。
2011-03-09 11:59:37
现在搞中原经济区，河南是主体，河南应该承担牵头的作用。这里面应该有一个协调机制，你和周边的省市究竟有没有一些协调和合作，我看到了中原经济区研究会，这非常好。按说这个规划应该是发改委做规划，讲的是河南，但要把周边都考虑进来。我注意到这个书讲的很好，我希望在这儿呼吁，把各个方面都分析了，但制定政策、制定战略的时候，河南要从整个经济学的角度考虑、从整个国家发展的战略考虑，这也是很有必要的。谢谢大家！
2011-03-09 12:00:57