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2011-03-08 15:05:32
全国政协委员、天津市主委、天津市和平区人大常委会副主任 欧成中: 我发言的题目是《国有经济要坚持有所为有所不为》。
2011-03-08 15:05:52
欧成中: 中共十五大以来，在党中央、国务院的正确领导下，国有企业改革取得阶段性的重要成果。国资主管部门做了卓有成效的工作，国有企业经营状态进一步改善。“共和国长子”经过凤凰涅槃般的洗礼，重新展示活力。但是，还须清醒看到，国有经济深层次的矛盾并没有消除，国企改革仍需继续推进。主要表现：
2011-03-08 15:06:16
欧成中: 一是国有经济依然分布过宽。党中央明确提出“国有经济要缩小范围，从一般竞争性领域退出”。时至今日，竞争性行业还保留着大量的国有企业。据调查，在398个国民经济行业中，国有经济涉足了380个行业，大约有40%的国有资本分散在一般生产加工、商贸服务等行业。
2011-03-08 15:06:34
欧成中: 2006年，国资委曾明确提出：到2010年，央企将调整和重组为80—100家。很遗憾，截至到去年底，央企还保留了122家。这个目标没有如期完成。
2011-03-08 15:07:42
欧成中: 二是国有企业核心竞争力亟待提高。2009年，我国制造业产值已经占据世界制造业总值的15.6%,成为全球第二大工业制造国，但由于缺乏核心技术，难以进入产业高端，有些领域的关键设备仍然依赖进口。
2011-03-08 15:07:50
欧成中: 在去年召开的央企科技工作会议上，国资委主要负责人承认：“中央企业的核心竞争力还不强，自主创新能力仍有很大差距”，“数不出几个产品能排上全球第一，更找不出一个全球叫得响的品牌”。
2011-03-08 15:07:59
欧成中: 三是国有大型企业过度扩张。近年来，国家实行了宽松的货币政策，银行放出的大量贷款，绝大多数落在国有大型企业手里，促使其扩张提速。他们大举进军诸如房地产、有色金属等产业。据了解，仅78家不以地产为主业的央企，就拥有房地产公司227家。他们不该出手时也出手！挟巨资抢购土地，频繁创新“地王”记录，使国家调控商品房价格的政策难以奏效！去年3月，国资委下达了这78家央企的房地产业“退出令”，但执行结果有待观察，全国人民对此拭目以待！
2011-03-08 15:08:14
欧成中: 由此可见，国有经济布局调整、国有企业改革依然任重而道远。国有经济如何避免分布过宽？如何突出主业，提高核心竞争力？如何形成有进有退、合理流动的机制？都是当前调整经济结构、推进体制改革的重大问题。为此，建议：
2011-03-08 15:08:36
欧成中: 一、国企改革必须主动推进
2011-03-08 15:08:46
欧成中: 国有企业在轰轰烈烈完成“放小”的改革之后，在涉及国有大型企业集团的改革上，步伐明显放缓。国有大型企业改革是经济结构调整的重要任务之一，国企改革动作迟缓，经济发展方式就很难加快转变。因此，国有企业改革要纳入“十二五”规划，并要清晰工作目标和明确完成时限，全力向纵深推进。
2011-03-08 15:09:09
欧成中: 二、国有经济必须有序进退
2011-03-08 15:09:19
欧成中: 国资委曾经明确提出：国有经济应对军工、电网电力、石油石化等七大行业保持“绝对控制力”；对装备制造、电子信息等九大行业的重要骨干企业保持“较强控制力”。按照“两个毫不动摇”要求，国有经济应该增强控制力、影响力、带动力，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域要大进快进；在一般竞争性领域要大出快出。国有经济发展可以实现国强，民营经济发展才能拉动民富！
2011-03-08 15:09:28
欧成中: 在一般竞争性行业，国有经济要积极为民营经济腾出发展空间。现在，国有经济吸纳就业不足3000万人，而民营经济则达到1.6亿人，单就实现充分就业来说，国有经济也不该在一般竞争性行业上与民营经济争利！
2011-03-08 15:09:48
欧成中: 三、国有资本必须优化配置
2011-03-08 15:10:54
欧成中: 国有资本要在自主创新上给力，不要在类如房地产业上较劲!国有资本扩张要把抢占高端科技产业、掌握核心制造技术、创造世界知名的品牌作为主攻方向。
2011-03-08 15:11:04
欧成中: 四、国有资产必须加强监管
2011-03-08 15:11:17
欧成中: 全民所有制企业不能红利独享，应该让全民共享。各级国资部门都要推行国有资本经营预算制度，扩大国有资本经营预算实施范围，在确保企业再投资、研发创新、合理发展的基础上，适时提高国有资本收益收取比例，限制国企高管与普通职工的收入差别，形成符合中国国情的、能为多数国民所接受的薪酬制度。谢谢大家。
2011-03-08 15:11:26
厉无畏: 请何丕洁委员发言。请厉以宁委员准备。
2011-03-08 15:11:45
民革中央专职副主席 何丕洁: 我发言的题目是《积极发展现代服务业大力推动经济转型升级》。
2011-03-08 15:11:57
何丕洁: 现代服务业是国家现代化程度的重要标志，是反映一个国家或地区综合实力的重要内容，同时也是实现经济可持续发展的重要力量。加快发展现代服务业，对于推进产业结构调整，加快经济发展方式转变，保持我国经济长期平稳较快发展和社会全面进步，有着十分重要的意义。
2011-03-08 15:13:14
何丕洁: 现代服务业是以现代科学技术，特别是网络和信息技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务流程、管理方式基础上的技术和知识密集型服务产业。
2011-03-08 15:13:32
何丕洁: 近几年来，我国现代服务业的发展虽然较快，但到目前为止，以现代服务业为先导的整个服务业的发展水平依然较低，所占国内生产总值比重仅为42%左右，不仅远低于美国的77%和欧盟的70%，也明显低于同为发展中国家巴西的65%和印度的53%。为积极发展现代服务业，更好地推动我国经济的可持续发展，我们建议：
2011-03-08 15:14:26
何丕洁: 一、把握世界产业服务化大趋势，把发展现代服务业作为产业结构调整的重要突破口
2011-03-08 15:14:38
何丕洁: 当前，产业服务化已成为世界产业发展的一个大趋势。我国应及时把握住这一趋势，把发展现代服务业，作为当前和今后产业结构调整的一个重要突破口，大力加强对现代服务业发展的宏观指导，努力完善组织管理体系和政策环境，积极推进现代服务业的产业化发展。
2011-03-08 15:15:07
何丕洁: 在此基础上，顺应生产性服务业发展趋势，优化传统服务业，加大科技在服务行业中的应用和含量，充分发挥制造业优势，鼓励各种创新和产业之间的相互融合，促进各类服务的协同发展，进一步推动经济由制造业为主向服务业为主转变。
2011-03-08 15:15:15
何丕洁: 二、依托区域特色，建立现代服务业产业集聚区
2011-03-08 15:15:25
何丕洁: 根据一些发达国家的经验，产业集聚是发展现代服务业的一种较好形式。我国区域特色鲜明，有着建立现代服务业产业集聚区的良好条件。
2011-03-08 15:16:34
何丕洁: 我国应当充分利用这些条件，根据不同的资源、禀赋、区位、经济和文化因素，以交通枢纽、信息网络等为依托，按照现代理念统一规划设计，将相关的专业服务和生活服务配套设施合理有效集中，在一定区域内形成各具特色，并且与区位优势、区域功能相吻合的现代服务业产业体系，从而增强生产性服务业的集群竞争力，更好地提升我国现代服务业的服务能级和品位。
2011-03-08 15:16:47
何丕洁: 三、以提升企业竞争力为核心，大力支持打造现代服务业品牌
2011-03-08 15:17:00
何丕洁: 在当今世界，品牌影响正越来越成为企业竞争力的重要内容。为鼓励和支持现代服务业企业打造自己的品牌，我国应建立健全政府、行业协会和企业联动的品牌建设工作机制，制定科学的行业标准和规范，把培育国际化大企业大集团作为重要战略，提高现代服务业的国际化水平和国际竞争力，着力培育一批国内著名、国际知名的现代服务业品牌。
2011-03-08 15:17:12
何丕洁: 同时，引导企业努力创新商业服务模式，积极发展网络经营和电子商务，用各种方式发展自己的服务和推广自己的品牌，实现各类资源要素的有效利用。
2011-03-08 15:17:32
何丕洁: 四、进一步深化改革，打破制约现代服务业发展的体制机制障碍
2011-03-08 15:17:44
何丕洁: 加快现代服务业发展步伐，需着力解决制约现代服务业发展的体制机制障碍。首先要加强地区和部门间的协调，改革条块分割的管理体制，使现代服务业能够实现跨行业跨地区的发展。
2011-03-08 15:17:53
何丕洁: 其次要建立公开、平等、规范的服务业准入制度，扩大整个服务业的开放程度，提高服务业对内对外开放水平，鼓励社会资金和外资投入现代服务业，引导行业内良性有序竞争。
2011-03-08 15:18:02
何丕洁: 再次要改革对现代服务业发展不利的税费制度，对鼓励发展的现代服务业，应改现行的全额营业税为增值税或实施减税，实行与工业企业同样的水电气价格；对符合战略规划的现代服务业企业，应实行税收减免等优惠政策，使一些高端服务企业可将人力资源培训、研发投入等费用在税前列支冲减收入。
2011-03-08 15:18:25
何丕洁: 最后要完善现代服务业的投融资机制，加大社会化服务领域改革力度，积极推进服务业综合改革试点，尽快突破制约现代服务业发展的制度性障碍。谢谢大家。
2011-03-08 15:18:41
厉无畏: 请厉以宁委员发言。请马蔚华委员准备。
2011-03-08 15:18:57