政协十一届四次会议第二次全体会议/实录

2011年03月08日19:54 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T
关键词： 政协 会议 发言 厉无畏 欧成中

中国网: 2011年3月8日15时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，16位委员代表作大会发言。

2011-03-08 14:35:12

中国网: 政协委员们正陆续进入人民大会堂。

2011-03-08 14:40:07

中国网: 政协委员们聚集在人民大会堂东大厅，记者们则分兵各路进行“围追堵截”。

2011-03-08 14:40:26

中国网: 工作人员提醒政协委员进入会场，大会即将开始。

2011-03-08 14:47:38

全国政协副主席 厉无畏: 各位委员，现在开会。今天是“三八”国际妇女节，首先让我们对所有参会女委员和参加大会的所有女同胞、女同事表示节日的祝贺。

2011-03-08 14:47:47

厉无畏: 今天大会的执行主席是王刚、白立忱、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、钱运录、万钢和我。出席今天大会的还有中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山同志，以及中共中央、国务院有关部门的负责同志，让我们表示热烈的欢迎。政协十一届四次会议共安排三次，今天下午会议的议程是进行第一次大会发言，共有16名委员发言。

2011-03-08 14:56:52

厉无畏: 首先请刘江委员发言。请欧成中委员准备。

2011-03-08 14:57:21

全国政协经济委员会副主任、国家发改委原副主任 刘江: 我发言的题目是《协调推进城镇化与新农村建设促进城乡共同繁荣》。

2011-03-08 14:58:44

刘江: 全国政协经济委员会去年联合部分地方政协就“协调推进城镇化与新农村建设”专题进行了调研。

2011-03-08 14:59:13

刘江: 我国城镇化是一个长期过程，即使将来实现了高度城镇化，仍会有几亿人口生活在农村。因此城镇化与新农村建设不可偏废，要协调推进，“双轮驱动”，促进城乡共同繁荣。在此提几点看法和建议：

2011-03-08 14:59:41

刘江: 一、现阶段应将县城和中心镇作为重点，构筑新型城镇体系。县城和中心镇是协调推进城镇化与新农村建设的最佳结合点，也是统筹城乡发展的重要着力点。当前重点发展县城和中心镇是低成本推进城镇化的做法，可以使城镇化与新农村建设较好协调起来，应不断加大财政投入进行建设，鼓励引导城镇通过多种融资渠道筹集建设资金。

2011-03-08 14:59:57

刘江: 二、认真处理好城镇化过程中的土地问题。一是高度重视耕地的有效保护。加快建立耕地保护补偿和激励机制，设立国家耕地保护基金。

2011-03-08 15:00:08

刘江: 二是构建以保障农民权益和推进农村发展为核心的土地动态调控管理机制。对各地涌现的“迁村并镇”现象要加强规范引导，及时纠正一些不良倾向。

2011-03-08 15:02:27

刘江: 三是加快改革土地使用制度。适应形势发展需要，修订完善相关土地法律制度。鼓励地方探索构建城乡统一建设用地市场体系，在符合规划和农民利益不受损害的前提下，推动农村集体建设用地直接入市，与国有建设用地享有平等权益，实现在统一土地市场中“同地、同权、同价”，让农民分享土地增值收益。

2011-03-08 15:02:32

刘江: 四是加快农村住房制度建设。应探索给农民发放房产证的途径，允许以房产证申请质押贷款。可选择一些地区进行试点，积累经验。

2011-03-08 15:02:48

刘江: 三、新农村建设要突出产业发展、基础设施建设和促进农民增收。

2011-03-08 15:03:09

刘江: 1.在政策导向、金融信贷、市场培育上支持农产品加工业发展，进一步加大对农民专业合作社发展的扶持力度，加快农业产业化进程。

2011-03-08 15:03:20

刘江: 2.落实今年中央一号文件精神，继续加大农村水利建设投入力度，加快建设进度。尤其要大幅增加中央和省级财政小型农田水利建设补助专项资金规模。

2011-03-08 15:03:34

刘江: 3.保持惠农政策连续性，促进农民增收。一是加快出台政策，切实扶持农民创业，以创业带动就业。二是继续加大对“三农”的补贴力度。扩大建材下乡政策试点范围，尽快全面实施。对居住在危房中的农民，各级政府应给予一定建房补助。

2011-03-08 15:03:42

刘江: 三是加大对牧民和林农的扶助力度，缩小惠牧、惠林政策与惠农政策的差距。

2011-03-08 15:03:56

刘江: 四、加快促进“空间城镇化”向“人口城镇化”转变。城镇化绝非单纯的城市空间扩张，其实质是通过相关制度改革和建设，使农民转化为市民，真正融入城市。

2011-03-08 15:04:42

刘江: 其中，各项制度建设，如户籍管理制度、城乡统一就业制度、土地使用和住房制度、农民工子女教育制度、收入分配制度、社会保障制度等是最为根本的，只有农民变市民才真正城镇化了。必须进一步解放思想，加速推进相关制度的改革，争取在“十二五”期间有突破性进展。

2011-03-08 15:04:54

刘江: 五、推进城镇化要善待农民。开展农村土地整治工作必须始终坚持以人为本，不搞强迫，尊重农民意愿，维护农民权益。城乡建设用地增减挂钩的周转指标使用所获得的收益应全部返还“三农”，这也是产权在法理上的要求。

2011-03-08 15:05:12

刘江: 农民进入城镇或集中居住区居住后，要切实解决好长远生计和社会保障。对已进城的农民，要让他们在就业择业、劳动报酬、医疗保险、子女教育、社会保障、住房租购、公共服务等方面与城市居民享有同等待遇。谢谢大家。

2011-03-08 15:05:20

厉无畏: 请欧成中委员发言。请何丕洁委员准备。

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