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再有，在城市化进程中如何使已经进城常住的农民工享受市民待遇，但这就出来一个问题，大城市是不可能给农民工真正的户籍这种待遇的，像北京市行吗？北京市现在都在研究怎么限制人口增长的问题。
2011-03-05 15:16:52
所以，如何在城市发展当中解决发展有序，解决都能合理发展，同时使现在进来的农民工成为市民，中国城市化进程如果不能解决农民工的问题，这个城市化就是一个伪命题，是做不好的。只有中国出现了“农民工”的说法，既不是市民也不是工人，农民在农村没有地这是很奇怪的。
2011-03-05 15:17:35
我认为运行质量当中，重点要解决这三个问题，解决好就可以了。至于你说是在大城市或者我们有没有为农民工大量的城市化是不是做好了准备？我认为没有做好准备，真实的城市化和名以上的城市化有14个百分点的差距，真正的城市化人口大概就是占35%左右，再加上农民工进去。
2011-03-05 15:18:12
中国城市化进程，这是几千年以来，包括世界历史上规模的最大运动，可能很少有人研究在这么快的进程当中应该做一些什么，所以这也是“十二五”，包括以后规划当中要着力解决的。
2011-03-05 15:18:40
我接着回答第二个问题。我想从几个层面来回答，第一，中国的土地制度分城市和农村两大块，城市的是国家所有，农村的是集体所有、社区所有。
2011-03-05 15:18:54
农村土地又分集体建设用地、宅基地、耕地，耕地还分为最基本的农田等等，随着工业化和城镇化，现在慢慢显得城市的建设用地越来越紧张，相对来说农村的居住比较分散，这些建设用地里有一部分通过一个统一的土地市场向城市建设用地输送，我觉得这是在中国推进工业化、城镇化过程中的一个必然现象。
2011-03-05 15:19:12
资源，包括土地资源向高效率利用领域扭转这是市场经济中的必然趋势，在这个趋势里，刚才蔡委员和李委员也谈到，我们重点是如何来保护农民利益，不要让农民失去地以后没有保障，又没有社会保险，即使就给发点土地补偿费因为没有就业也没有养老保险，最后还会找回来。
2011-03-05 15:19:55
第二，关于耕地问题，中国建立了最严格的保护制度，尤其是基本农田。我说的增减挂钩就有这种现象，有些农田转化为建设用地了，按照法律的要求要补上，占了一亩就要补一亩，在补的过程当中就有很多虚的，一个是数量可能补的不足，最关键的就是质量。
2011-03-05 15:20:42
原来是非常好的粮田，比如去年蔬菜价格涨得非常快，我们调查以后发现，大城市蔬菜供应成了非常大的问题。原来大城市蔬菜的供应是以近郊为主、远郊为辅，农村作为补充的格局。现在近郊没有菜地了，以远郊为辅，农区为主了，我们冬季吃的菜是从海南岛运过来的，这就很成问题了。
2011-03-05 15:21:02
在这个过程中我们觉得应该严格按照法律来，还要严格抑制有很多地方政府打土地财政的冲动，一方面有侵害农民利益的行为，另外还有耕地的保护不严格。
2011-03-05 15:21:24
请问钱委员，黑龙江省作为农业大省，现代化耕种的土地面积，除了农垦以外大部分还是靠人工耕种的，大部分农民进入第二、第三产业之后，请问国家这么重视粮食安全的时候，对于两者之间的平衡有没有考虑土地？
2011-03-05 15:21:48
我理解你的问题是，随着农民大量的进城，今后粮食安全谁来保障。我们也在想很多办法，政府，包括各级部门，包括黑龙江新增几百亿斤粮食的计划。
2011-03-05 15:22:17
从整个中国来看，随着工业化和城镇化的进程，主要有两方面，一方面是大量占用土地，包括水资源越来越紧张，从供给方面看，生产粮食的基础越来越脆弱，包括大量的劳动力，青壮年劳动力，受过良好教育的劳动力出来了，现在留在农村的都是岁数大的，60岁以上的或者是儿童，所以供应粮食的基础比较脆弱。
2011-03-05 15:22:42
从需求方面看，原来很多农民是粮食的生产者，转移出来以后成了消费者。从整个经济发展来看，随着我们经济水平越来越高，吃的肉蛋奶越来越多，就需要更多的粮食来转化肉蛋奶，这就要消费更多的粮食。
2011-03-05 15:23:02
今后我们国家的粮食安全的压力还是比较大的，当然也采取了很多办法。刚才我说的，采取最严格的耕地保护制度，这是稳定粮食生产的基础。同时针对劳动力大量转移出来，最近这几年农业机械化、农机补贴已经几百个亿了，农机补贴发展得非常快，利用农业机械化来替代劳动力，弥补劳动力不足和劳动力成本快速上升的趋势。
2011-03-05 15:23:27
另外还有加强农田水利建设，这是今年一号文件关注的重点，能够建立高产稳产田，提高抵御自然灾害的能力。另外，利用科技提高单产。
2011-03-05 15:23:41
请问蔡继明委员，户籍制度改革这些年一直是作为推进城镇化和新农村建设的一个重要的环节，我想请您谈一谈应该怎样更好地推进和完善户籍管理制度改革？
2011-03-05 15:23:56
本来这些年很多地方户籍问题逐步淡化了，就拿北京市来说，应届毕业的本科生、硕士生、博士生，很到单位只给解决工业问题，不给解决户口，这些人也是留在了城市工作。
2011-03-05 15:24:40
他没有涉及到买房，没有涉及到孩子入学，没有涉及到其他问题的时候，这个户籍对他来说有和没有，没有什么很大的区别。
2011-03-05 15:25:37
最近发生了很大的变化，北京为了治堵，限制外地人买车，北京为了控制房价，限制外地人购房，一下凸显了城市户口的重要性，特别是当年你孩子要面临孩子入学、入托、考大学，如果生活水平比较低的时候，能否享受低保、能否享受保障性住房时，户口问题就更加严峻。
2011-03-05 15:25:52
因此，我认为目前城市化进程当中，制约着城市化发展的一个严重障碍还是户口问题，这个户口簿单纯是一个户口登记，户口背后所包含的，或者说它隐藏着很多含金量，这里面有就业、住房保障、医疗、教育、社会保障等等，所有这些制度如果不改革，户籍制度是不可能取消的，即使表面上给你一个户口，它也是内外有别，什么蓝印的、红印的，什么年代进来的，他也要给你一个区分。
2011-03-05 15:26:25
刚才几位委员都谈到，特别是王委员谈到提高城市化进程的质量，这里面就涉及到让我们不仅是进城务工的农民，还有从不同的城市进入到一些大中城市的居民都能够享受到当地原居民同等的待遇，当然它一定要为当地的居民做出贡献。
2011-03-05 15:26:38