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其实刚才李委员和我们两个都对这个问题做了很多的回答。我再简单补充几句，在工业化、城市化进程当中，随着大量农民进城，农村还有一部分可能要长期留在农村继续从事农业生产。
2011-03-05 15:04:02
还有一部分农民即使将来要进入城市，但是衣食还没有脱离农村，这个过程中新农村建设一直是必要的，因此把一些旧村拆除以后建新村也是必要的，还是要符合规划。
2011-03-05 15:04:47
在原地建起一个新村意义不大，这些旧城改造最好是围绕着一些中心镇包括一些中心县城，围绕这些中心城镇和中心县城建新村，这样即使没有解决剩余劳动力的转移，但是至少能够为一些公共设施的建设、公共服务能够提供更多的人口的基础，我认为在旧城建设当中应该注意到这一点。
2011-03-05 15:05:49
刚才蔡委员说的我特别赞同。但是我想还应该防止两个问题，在城市化过程当中有很多土地被占了，我们现在要求占补平衡，占补平衡当中有以次充好的现象，原来很多粮田被占了，盖上楼房了，但是补偿的土地都是一些产量很低，一些不太适合耕种的边际土地。
2011-03-05 15:06:06
还有一方面，很多大公司去承包地，我们在调查过程中也发现，非农化或者非粮化的现象。占这个地以后，原来是耕地，它不用来进行农业生产，即使进行农业生产，原来可能是种粮食的，现在可能种花卉，搞旅游业。
2011-03-05 15:06:36
我们非常担忧，长期这样下去中国的粮食安全就受到一定的影响。我补充完毕。
2011-03-05 15:07:00
请问吴焰委员，我的问题是，中国农村保险体制有哪些中国特色？同时，俄罗斯保险业界的有关企业密切关注中国人保集团的改革和发展，并且有益于人保集团加强相关领域业务的合作，请问吴总和人保集团是否有合作的意向？
2011-03-05 15:07:17
谢谢你。因为今天这个主题，我想这个问题我要分两个层次回答。因为今天这个问题涉及到中国农村城镇化新农村建设，你第一个问题是和这个话题相关。
2011-03-05 15:07:55
我接着前面几位委员所谈的，关于中国农村城镇化的问题，我们这个社会既要看到是一个目标、一个趋势，但是切忌不要仅仅看成是农民居住形态的变化。
2011-03-05 15:08:48
实际上农村城镇化带来的很多问题，比如农业的生产方式发生了变化，比如农民在生产方式发生变化之后，他的就业方式发生了变化，再比如由此又带来农村的生活形态又发生了变化，以及农民的传统属性发生了变化。我们在说到这一系列变化的时候就已经不是一个简单的“是不是从四合院进了楼”。
2011-03-05 15:09:59
如果我们把目标关注点在城市化建设当中来围绕它来研究的话，我们很多在农村城镇化过程当中需要解决的问题，或者可能会集聚的话就会忽视掉。
2011-03-05 15:10:38
再举个例子，这个可能会与我的工作相关，这就涉及到您提的问题。比如农村城镇化，这些年来一个非常重要的现象，就是一大批农民失去土地，或者我们用一个中性的词叫“被征地”，农民被征地之后他以什么为依托？
2011-03-05 15:10:51
现在很多地方政府是这样一个概念，我按照标准给你征迁补偿费，似乎万事大吉。中国农民的传统是什么呢？有土地，即便是遇到自然灾害，曾经我们有过逃荒、要饭的现象，他认为是老天爷没有惠顾他，或者是自己没有把土地打理好。
2011-03-05 15:11:10
但是当农民没有土地的时候，他如果把征拆补偿费无序地消耗掉，未来没有可依托的生产资料—土地。这些补偿费又花费掉，这将会形成我们未来社会一个极大的风险和隐患。
2011-03-05 15:11:23
接着您提的问题，在农村城镇化的过程当中，尤其是当一大批农民土地被征迁，相应的保障机制一定要建立起来，这就是我在去年政协会上的一个提案讲到的，就是农民的土地被征迁之后，政府一定要在土地征迁补偿费当中拿出一块，开发商在土地收益当中拿出一块，农民在土地征迁补偿费中拿出一块，但是要告诉农民，这些钱拿出来是补偿给农民的，但是要给你建立一个个人帐户，现在你不能花，给农民经营、管理起来，比在50岁、60岁之后，定期给农民发放养老保险。
2011-03-05 15:11:36
我过去在地方工作过，我作过地方的市委书记，我们在90年代的大的开发热当中，层次有过这样的情况，把挣钱补偿费付给农民以为万事大吉，结果农民把征迁补偿费无序花掉了，过些年又来找你，因为他们没有土地了。
2011-03-05 15:12:09
这些问题是需要我们高度关注的，我们一直强调中国人保要向农村渗透，现在在农村渗透当中我们遇到很多困难，这点我要感谢我们跟农业部等部门的合作，保险公司与农业生产部门与地方政府形成有效的互动，而这些年来，尤其是2007年以来，农业保险在全国已经大面积铺开了，为农村的保障，为农业生产的保障起到了很好的促进作用。
2011-03-05 15:13:11
这里面我尤其想讲的是，未雨绸缪、防患未然，这是我们所有在农村城镇化进程中要关注的深层次的问题，所以跟俄罗斯保险公司合作，我非常愿意来推动，会后我们可以再具体沟通。谢谢。
2011-03-05 15:13:26
我想问一下王健林委员，温总理在今天上午的政府工作报告当中提出，要提高城镇化的质量。您认为这个质量包括哪些方面？另外，城市有没有做好要大规模吸纳这些新市民，就是农民转移为市民的这些大规模人群的准备，主要要做哪些准备？民营企业在提高城市质量方面有哪些作为？
2011-03-05 15:13:58
第二个问题，请问钱克明司长，对于城乡建设用地增减挂钩制度，很多媒体认为这是导致地方政府“大跃进式”的让农民上楼，然后拆迁农民宅基地的一种手段、一种工具，对城乡增减挂钩制度，国家相关部门有没有做好改进的准备？
2011-03-05 15:14:34
中国城市化现在最大的问题是，前30年光注重了数量和空间布局，忽视了质量。存在的问题也是我们今后要着重提高的方面，首先就是城市化进展要有序，空间布局要有序。
2011-03-05 15:14:56
现在有上百个城市提出要建国际性大城市，有很多城市提出要建中国的“中心城市”，可能这种城市化布局就有问题，中国是容纳不了这么多中心城市、国际性大城市的。所以，中国城市化进程，从国家来讲，包括各个省，首先要有一个合理的空间布局规划，提高建筑质量。
2011-03-05 15:15:35
第二个方面，在城市化进程当中首先要关注城市要能产生消费需求和就业需求，制造业是产生供给，城市化是产生需求，消费也是产生需求，而最最重要的是要解决城市建起来有就业需求、有消费需求、有文化需求，我对于中国城市化建设说以小城市为主是有异议的，我认为应该以中等城市为主，按照中国过去的说法，小城市是10万人以下，30万人叫中等城市，100万人以下叫大城市，100万人以上的叫特大型城市，如果按照建设10万人以下的城市是不能够产生消费需求和文化需求的，县城的就业岗位很小。
2011-03-05 15:15:52
所以为什么农民工不在县城，跑到外面来，因为县城基本上没有就业岗位。在中国城市化进程当中如何保证城市化进程提供足够多的就业岗位，而这种就业岗位不是靠投资、修马路、修基础设施，保证长期有序、稳定的持续供应就业岗位，不要觉得现在有“农民工荒”就觉得中国用工已经很紧张，其实这是一种虚假现象，只是一种结构性的供应不足，主要是给的钱不够。
2011-03-05 15:16:21