新华社记者：
请问丁部长，为应对国际金融危机，国家财政加大了对经济的支持力度，这里面是否会对民生投入有所减少？今后我们对民生投入是否有其他新的措施？请问苏行长，货币政策制定方面是否平时对物价的考虑可能会多一些？现在我们注意到，包括央行内部也有一些官员在讲是不是要更加关注资产价格的变化。
丁学东：
这位记者的提问代表了一些人的疑问。应对国际金融危机，实施积极的财政政策，很多钱用于投资项目，是不是对民生的支出会减少？这里我要做一个说明。
中国政府高度重视民生问题，在保增长的同时，明确提出把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。所以，在增加政府支出的时候，中央财政加大了用于民生方面的支出。
2009年中央财政安排用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等民生方面的支出7284.6亿元，比2008年增长29.4%。从今年1-7月份的财政支出情况来看，用于民生方面的支出也是大幅度增加的。从中央安排的1.18万亿政府公共投资来看，其中相当大比例就是用于保障性安居工程、医疗卫生、农村基础设施等民生方面。
我列举一些数据和情况说明这个问题。1、支持教育优先发展。2009年中央财政安排的教育支出1980.6亿元，比上年增长23.9%，主要用于落实农村义务教育经费保障机制、农村中小学校舍安全工程，解决农民工随迁子女的就学问题，解决农村义务教育教师的绩效工资问题，解决家庭贫困学生的资助等问题。
2、加快支持医疗卫生事业发展。2009年中央财政安排用于医疗卫生方面的支出1180.5亿元，增长38.2%，主要用于支持深化医药卫生体制改革，完善农村新型医疗合作制度，全面开展城镇居民基本医疗保险，支持建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系等方面。
3、支持完善社会保障制度。2009年中央财政安排社会保障方面的支出2930.5亿元，增长17.6%，主要用于完善城镇养老、医疗、失业等社会保险，以及城乡低保、城乡医疗救助、新型农村合作医疗制度，还在全国选择10%的县开展新型农村社会养老保险制度试点等等。
4、支持实施积极的就业政策。2009年中央财政安排的就业资金420.2亿元，增长66.7%，主要用于扩大小额担保贷款的范围，支持大学生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，对下岗失业人员和农民工进行技能培训，支持中小企业吸纳就业等等。
5、支持实施保障性安居工程。2009年中央财政安排用于这方面的支出493亿元，包括廉租房建设、国有重点煤矿棚户区改造、农村危房改造试点。
6、推进文化事业的发展。2009年中央财政安排用于这方面的支出279.8亿元，增长10.7%。
从上面列举的数据情况来看，在应对国际金融危机的一系列措施当中，财政用于民生方面的支出还是大幅度增加的。下一步，我们将坚定不移地实施积极的财政政策，全面落实“一揽子”计划，特别是要进一步加大对保障和改善民生的支持。
苏宁：
人民银行非常关注资产价格的变化，关注引起资产价格变化的原因，特别是宏观层面的原因，但是人民银行不把资产价格作为货币政策直接调控的目标。
新京报记者：
有两个问题。第一个问题请问苏行长，跨境贸易人民币结算试点的工作目前进展情况怎么样？下一步还有什么计划继续推进？
第二个问题请问发改委的朱主任，我们知道，现在实体经济还处在比较困难的阶段，但是房地产的繁荣让很多人很担心，比如前一阵子北京广渠路拍出了一个新的“地王”，包括开发商自己都觉得疯狂，难以理解。您怎么看待目前房地产市场的情况，是否有必要进行政策的调整？谢谢。
苏宁：
关于跨境贸易人民币结算试点，今年4月8日，国务院常务会议决定在上海市和广东省的4个城市开展跨境贸易人民币结算试点。7月1日，人民银行和财政部等六部委共同发布了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》。7月3日，我们又发布了试点管理办法的实施细则。《办法》公布实施以后，7月6日，上海开通了跨境贸易人民币结算的第一笔。7月7日，广东、深圳相继开通了当地的第一笔。这样跨境贸易人民币结算就正式开通了。
我们正在做的工作，首先是选择企业。积极申请参加跨境贸易人民币结算的企业非常多，但是我们有一个要求，由于跨境贸易人民币结算还是一个新的事物，我们还要研究可能出现的风险和问题，并进一步完善管理办法。所以，我们开始选择的企业都是信誉比较好的企业，在海关、税务、外管没有不良记录。我们现在已经完成了这项工作，选择了近400家企业参加这项业务。到目前为止，已经有20多家企业开展了这项业务，其他企业我们正在进行辅导。因为毕竟跨境贸易人民币结算还是一个新生事物，如何进行具体的业务操作，防范风险，我们正在做业务辅导。现在很多其他地方的企业也提出，希望能够参加跨境贸易人民币结算。我们现在的做法是，先让这400家企业做起来，再看看做的过程中存在哪些问题，有哪些不足之处，再来完善我们的试点办法，在这个基础上逐步扩大。
朱之鑫：
对于房地产市场，上半年用一句话可以来判断它：上半年房地产市场继续回暖。我用三个数字来说明：一是房地产开发投资完成14505亿元，比去年同期增长了9.9%；二是商品房的销售面积34109万平方米，增长31.7%；三是6月份70个大中城市的房屋销售价格比去年同期上涨了0.2%。整体看，房地产市场在回暖的过程中。
说到房地产市场继续回暖，在座的记者同志想一想，去年年底和今年年初的房地产市场可能出现了一个非常重要的转变。在回暖的过程中，也会有个别方面出现了一些热点问题，这也是在所难免的。我想还是要促进房地产市场的健康发展。
21世纪经济报道：
大家现在都非常关注中国经济的良好态势可持续发展的问题，很重要的一个问题是如何真正启动民间投资，因为很多都是政府投资。请在座的三位领导谈一谈，接下来准备采取哪些具体的思路、措施，真正地推动中国的民间投资，解决目前社会上经常反映的中小企业的税费负担相对比较重、中小企业融资难的问题？我记得今年“两会”的时候，苏宁行长当时也谈到了央行非常关注中小企业融资难的问题。
朱之鑫：
上半年全社会固定资产投资增长33.5%，为什么觉得民间投资增长慢呢？就是由于政府投入很大，显得民间投资慢了一些。我想按照两个“毫不动摇”的要求，关键在于在投资方面要给民营企业进一步扩大准入领域。两个“毫不动摇”是，毫不动摇地支持国有企业的发展，毫不动摇地引导和鼓励非公有制经济的发展。
丁学东：
我做一些补充，鼓励民间投资，特别是鼓励中小企业发展，对于扩大内需，促进经济平稳较快发展具有重要意义。政府已经并正在陆续采取一系列措施，以促进民间投资增长，这些措施主要是两个方面，一方面是增强社会的投融资能力，这其中包括降低企业的税费负担，包括实施消费性增值税、降低固定资产投资项目资本金比例下限、放宽企业债发行限制、支持建立中小企业信用担保机构等。这些措施对鼓励民间投资和中小企业发展都起到了积极的作用。
另一方面，着力培育市场，提振企业投资信心。所有扩大内需的政策对中小企业、民间投资的发展都是有促进作用的，比如说家电下乡、汽车摩托车下乡、家电和汽车以旧换新政策等，这些措施都是有利于提振中小企业投资信心的。从中央财政来说，为促进民间投资和中小企业，今年实际做了四件事：
第一件事，增加了对中小企业的投入。今年中央财政安排的中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新基金、中小企业国际市场开拓资金，安排96亿，比去年增长了1.1倍。
第二件事，推动信用担保体系建设。中小企业最大的问题是融资难的问题。中央财政在专项资金安排上重点加大了对中小企业信用担保体系建设，鼓励金融机构增加中小企业贷款规模，努力改善中小企业融资环境。
第三件事，在税收方面给予民间企业支持。去年以来，我们已经七次提高出口退税率，其中对劳动密集型产品、轻纺企业出口退税率都有明显提高，中小企业受益明显。
第四件事，清理各种收费。从今年1月1日起，全国暂停和取消100项行政事业性收费，这也有利于减轻企业的负担。下一步我们将继续加大对中小企业的财税支持力度。
苏宁：
今年以来，在人民银行、银监会及各家商业银行的共同努力下，对中小企业的金融支持力度在不断加大。到今年6月末，中小企业人民币贷款余额是13.7万亿元，同比增长31.3%。这个速度比去年年末高了17.8个百分点。现在中小企业贷款余额占企业贷款余额的54.3%，这个数字比上年末提高2.4个百分点。各项贷款余额36.2%，比上年末也提高了0.2个百分点。这说明上半年经过各方面的共同努力，中小企业的贷款增长速度有一定提高。
同时，人民银行也采取了其他的办法来解决中小企业的资金问题，比如说发行中小企业短期融资券、发行中小企业信贷资产支持证券等等，同时支持有关部门加快中小金融机构的设立，通过中小金融机构加大对中小企业的贷款支持力度。但是很多中小企业还是感到贷款难、融资难。所以，下一步人民银行还要会同银监会、各家商业银行加大工作力度，满足中小企业的资金需求。同时我们也希望中小企业要加快产业结构调整，加快信用制度的建设，这样才能够比较容易地从银行获得贷款。
主持人郭卫民：
今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位！
|
