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2013年度中国十大残障权利事件
关键词： 中国 残疾人 残障 权利 盘点 年终 权益 新闻
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10．被逼成宠物犬的导盲犬——视障人陈燕积极争取导盲犬通行权
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2010年9月29日，沈阳地铁运行的第三天，沈阳市政协委员、市盲协副主席田凤霞带导盲犬体验沈阳地铁。（资料图） |
【事件回顾】
2013年2月25日，视障人陈燕在微博上求助：还没有导盲犬去过海南，不知这次当地是否接受导盲犬进入公共场合，此外，每次带“珍妮”坐飞机都要办检疫证明，她也不知道海南在哪里可以办理,希望得到帮助。海南网友们看到微博后纷纷转发，并为其提供帮助。最终促成陈燕和导盲犬的海南之行。这也是陈燕发起的“一人一狗走天涯”，带着导盲犬宣传普及导盲犬知识活动的其中一站。
【北京一加一分析评论】
导盲犬能否出入公共场所，乘坐公共交通工具，已经是一个老生常谈的问题，同时一直以来也是一个悬而难决的问题尽管《公约》第九条无障碍对此有所涉及，但我国的相关法律《残疾人保障法》、《无障碍环境建设条例》中规定都比较含糊，，将责任推给了“依照相关规定”。这也导致每每视障人携带导盲犬出行被拒后只能从道德上获得一些支持，却难从法律层面获得实际支持的原因。
而2013年11月底，北京市人大常委会审议了《北京市动物防疫条例(草案)》，新增加了“携带训练合格的导盲犬等工作犬乘坐公共交通工具不受限制”的规定。这个确定已经非常明确。但陈燕带着导盲犬乘坐地铁时仍旧遭遇了拒绝。
当然，导盲犬能否出行，这不止是个法律需要落实的问题。因为它涉及的不止是残障人的权益，也涉及其他人的权益。在陈燕呼吁视障人携带导盲犬出行的权利之时，也有不少健全人因为怕狗，而不愿意在公共场合见到导盲犬。因此，要想解决导盲犬出行，必须是一个多方协商的过程。这里面不仅涉及视障人的无障碍出行，同时还有怕狗人士的担忧。这就像公交车外放语音报站、十字路口的语音红绿灯。如何做到既保障视障人的权利，同时又不侵扰到其他人。这里面必须要有多方参与，单纯地根据一方的需求来决断，无论是视障人还是非视障人，都不合理。就目前的情况来看，残障人在这个决策过程中，仍旧处于弱势地位，导致他们有狗难行，最终大多因为无法出入公共场合，被逼变身成了宠物狗。但与导盲犬同属工作犬序列的警犬，无论是出入商场还是机场，都是一路畅通，才不管你是怕狗还是爱狗。这背后的原因，究竟是两种工作犬的职责，在很多人看来有高有低，还是他们的拥有者的身份有所差距呢？