2018年广东省政府工作报告（全文）

（七）坚决打好污染防治攻坚战。高标准推进中央环保督察反馈意见整改落实，配合做好国家海洋督察工作，全面启动省级环保督察，有效解决一批突出环境问题。全面实施大气污染防治18项强化措施，全省基本淘汰黄标车，完成国家大气十条终期考核目标。全面落实河长制，狠抓水污染治理，实施重污染河流“挂图作战”和系统治污，完成191个黑臭水体整治，新增污水处理厂31座、日处理能力129万吨、配套管网5949公里，国考断面水质优良比例达80.3%，劣Ⅴ类断面比例控制在8.5%以下。有序推进土壤污染状况详查工作。出台海岸带综合保护与利用总体规划，一批历史遗留用海问题得到妥善解决。

（八）持续提高保障和改善民生水平。巩固提升底线民生保障水平等十件民生实事顺利完成，解决了一批民生问题，基本公共服务均等化水平进一步提升。城镇新增就业148.9万人。推进企业职工基本养老保险省级统筹制度重大改革，2017年7月1日起全面实行全省统收统支统管，半年来解决11个市基金收支缺口68亿元，为企业和职工减负49亿元。全面开展医药卫生体制综合改革，公立医院全面取消药品加成，“三医联动”、分级诊疗、医联体建设等工作取得新进展。完成127所普通高中薄弱学校改造提升，农村家庭经济困难学生、山区和农村边远地区教师补助标准稳步提高，职业教育体系更加完善。扎实抓好住房保障工作，新开工棚户区改造安置住房3.83万套，基本建成保障性住房7.51万套，超额完成国家下达的目标任务。

（九）切实转变政府工作作风。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，大力推进政府系统作风建设。牢记“空谈误国、实干兴邦”，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“钉钉子精神”，促进部门转变职能、聚焦主业、勇于担当。严格落实中央八项规定精神，严厉整治“四风”，严格执行省直单位“三公”经费“零增长”，政府作风持续改善，解决了一批历史遗留问题，推动一批大事难事取得实质性进展。

各位代表！回顾五年的实践，我们深刻体会到，做好广东工作，必须坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神统领全局；必须坚定不移贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态；必须坚定不移深化改革、扩大开放，不断增强发展动力；必须坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

各位代表！五年成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是按照国务院的部署，在历届省委、省政府打下的良好基础上，全省人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻粤中央有关单位和人民解放军、武警部队官兵，致以崇高的敬意！向所有关心和支持广东现代化建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心的感谢！

各位代表！我们也清醒地认识到，对照党的十九大报告提出的要求，结合广东的省情，我省经济社会发展中仍然存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。主要有以下七个方面：一是区域发展不协调，粤东西北与珠三角地区发展差距较大仍然是我省突出的矛盾。粤东西北在经济发展、公共服务、人才集聚等方面与珠三角都存在很大差距，居民人均可支配收入不到珠三角的一半。东西两翼交通基础设施滞后，营商环境吸引力不足，支柱产业带动能力不强；粤北地区绿色发展模式尚未形成，生态优势没有充分发挥。二是农业农村投入欠账较多，“三农”发展水平与我省作为全国经济大省的地位不相称。村庄规划滞后，农房建设无序，有新房无新村、村居环境脏乱差现象比较突出。农村道路、供水、网络等基础设施建设历史欠账较多。农业生产规模化、产业化水平不高，23个县（市、区）农民收入低于全国平均水平。三是城市规划建设和管理水平不高，城中村大量存在、违规用地、违法建设等历史遗留问题比较突出。规划编制的科学性不强、衔接不够、执行刚性约束不足。珠三角协同发展不够，城市建设品质和管理精细化水平不高，棚户区、城中村改造滞后，背街小巷环境亟需整治。“三旧”改造和城市更新推进缓慢，违规用地、违法建设量大面广。四是污染防治攻坚任务艰巨，资源环境约束趋紧。部分地区河段水污染问题严重，城市建成区仍有大量黑臭水体，污水管网建设严重滞后。空气质量持续改善难度较大，PM2.5、臭氧等污染防治任务艰巨。部分区域土壤污染问题突出。珠三角半数以上城市土地开发强度已超过或接近30%的国际警戒线。五是民生领域还有不少短板，部分群众对上学、看病、养老、住房等诉求还很强烈。幼儿园和义务教育优质学位紧张，基层医疗卫生服务能力还有待提升，养老服务床位少、管理水平不高等问题突出，住房保障模式单一、租购并举的住房制度还不够健全，公共服务体系还不完善。六是公共安全面临诸多挑战，部分领域风险隐患不容忽视。社会治安形势依然严峻复杂，电信网络诈骗等新型犯罪打击难度增大。安全生产形势不容乐观，高危行业和易发事故的领域多、潜在风险大，落实企业主体责任仍不到位。食品安全监管仍存在薄弱环节，距离“吃得放心”要求还有差距。部分国企和市县政府债务风险较高，非法集资等金融风险仍较突出。七是政府职能转变、作风建设与治理能力现代化的要求还有差距。行政审批和管理事项仍然较多，机构设置还不够合理，行政效率有待提高，企业和群众办事难问题仍较突出。一些干部干事创业精气神不足、能力不强、本领不够，庸政懒政怠政现象仍然存在。基层治理能力仍较薄弱，随意性、选择性执法问题时有发生，党风廉政建设任务依然艰巨。对这些问题，我们要勇于面对，采取坚决有力措施加以解决。