2018年甘肃省酒泉市政府工作报告（全文）

2.实施乡村振兴战略,发展壮大县域经济

把推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作为新时代乡村振兴的重要抓手,加快农业农村现代化,促进城乡产业融合,让广大城乡群众过上更加幸福美好的新生活。

大力发展戈壁农业。坚持质量兴农、绿色兴农,认真落实戈壁农业发展政策措施。按照规划一步到位、建设分步实施的思路,主攻戈壁温室、连片大棚,新建高标准设施农业5万亩以上,新植特色林果5万亩,新增肉羊出栏量50万只,推广农田节水技术182万亩。建立温室建造、有机生产、质量检测标准体系,打造“戈壁雪润”有机农产品品牌,确保农产品质量安全。提高农民组织化程度和农业产业化经营水平,扶持发展一批种养殖专业合作社,壮大农产品储藏运销和精深加工龙头,积极开拓农产品外销市场,引导农业发展由“生产导向”向“消费导向”转变。

打好精准脱贫攻坚战。以玉门、瓜州移民乡村和贫困人口为重点,打好基础设施、产业扶贫、政策兜底“组合拳”,改善贫困乡村生产生活条件。学习借鉴“庄浪模式”,扎实推进产业脱贫,用足用好产业扶贫基金和扶贫贷款延期政策,依托枸杞、蔬菜、中药材、设施养殖等特色优势产业,引进培育农业经营主体,做强农民专业合作社,推动农户与专业合作社、龙头企业建立紧密的利益共同体,让贫困农户获得更多更稳定的财产性收入。着力解决贫困村集体经济薄弱的问题,新建50千瓦村级光伏电站24个。落实低保兜底政策,关注因病返贫、因灾返贫问题,实现应扶尽扶、应保尽保,确保建档立卡贫困人口收入增幅高于全市平均水平,移民人均可支配收入增长10%。

加快城乡融合发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,健全城乡融合发展机制,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,促进城乡一体、城乡和谐。持续改善农村人居环境,加大重点集镇和偏远乡村基础设施建设投入。加快美丽乡村、特色小镇、休闲农庄和旅游示范村建设,支持发展集农业生产、旅游观光、四季采摘、农耕体验、餐饮住宿为一体的田园综合体,着力打造一二三产融合发展、生产生活生态同步改善的新农村。

培育发展县域经济。坚持因地制宜、错位发展,以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地,加强规划引导,明确目标定位,强化扶持政策集成,创新区域资源整合,构建“一县一特、一乡一业、一村一品”的县域经济格局,促进县域经济特色化、差异化发展。围绕特色产业发展,优化提升现代农业示范区、经济技术开发区、工业集中区和各类农业科技园、高新技术产业园、文化旅游产业园等特色园区,促进市场要素优化配置,推动产业集约集群发展,着力构建“一区多园”、产业互补、特色鲜明、功能完善的县域经济增长极。探索引进社会资本参与园区基础设施建设和运营管理,提高项目承接和公共服务水平。

3.推进工业强市战略,构建现代产业新体系

坚持改造传统产业与发展新兴产业并举,推进工业转型发展、集群发展、绿色发展,提升产业发展质量,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

持续优化清洁能源产业。围绕创建国家新能源综合示范区,坚持优化存量与提升增量并重、本地消纳与跨区外送并举,调整提升清洁能源产业。认真落实新能源产业与装备制造、先进高载能产业互保共建、联动发展的政策措施,探索装备制造、清洁能源与电能消纳互补发展新模式,积极开拓酒湖直流受端地区电力市场,支持瓜州、玉门开展大用户直供电交易。推进肃州、瓜州、敦煌增量配电改革试点和肃州、玉门微电网示范项目,用好用足价格政策,加快发展清洁能源供暖,促进清洁能源就地消纳。

转型提升传统优势产业。立足资源优势和产业基础,加快石油化工、有色冶金、建筑建材等传统产业绿色化、循环化改造,延伸拓展产业链,推进资源综合利用,推广绿色清洁生产工艺,规模化、集群化、高端化发展石材加工业,促进重化工业和传统产业提质增效。支持玉门油田二次开发,推进油田产能建设和煤岩油气资源综合开发利用。加快洋葱、肉羊、葡萄、枸杞等特色农产品由初级加工向精深加工转变,提升产加销一体化发展水平。

培育壮大战略新兴产业。深入实施《中国制造2025酒泉行动计划》,着力发展智能制造、新型材料、生物医药、节能环保、大数据等新兴产业。加快大禹节水、奥凯种机智能制造生产线建设,促进装备制造向数字化、智能化方向发展。积极引进新型装配式建筑材料,推广应用绿色环保建材。启动建设中以节水产业园,支持西域新材、三新硅业等新兴产业骨干企业发展壮大,加快开发复合新材料等高附加值产品。深化与浪潮集团战略合作,推动建设酒泉云计算中心。

协同推进军民融合产业。建立军民融合发展领导协调机制,加强与中核四○四公司、酒泉卫星发射中心、空军训练试验基地等军工企业和国防科研单位的项目合作,积极搭建军民融合创新平台,促进军民资源互通共享、相互支撑和有效转化。全力保障中核酒泉核产业园建设,主动与核技术研究院所沟通对接,谋划引进核素新材料关联配套项目,做好“核电宝”示范合作项目前期工作,支持玉门北山高放射性物质深层处理实验项目。加快跟进金塔西川园区基础设施建设和配套产业引进,推进核设备制造、低放减容处理等核关联项目。

全力帮助企业脱困增效。认真落实“三重”“三一”实施方案,狠抓停产企业复产、减产企业达产、小微企业升规入库工作。采取领导包挂、驻企帮扶等措施,依法依规帮助企业解决实际困难,促其正常生产经营。深入推进输配电价改革、直购电交易、综合电价扶持和商业峰谷分时电价试点,落实电价优惠政策,切实降低企业用电成本。健全政银企融资对接机制,扩大“助保贷”“互助贷”规模,着力缓解企业融资困难。