2018年甘肃省酒泉市政府工作报告（全文）

4.多元发展第三产业,形成合作开放新格局

积极融入和服务“一带一路”战略,大力发展现代服务业和外向型经济,构建全方位、多层次的对外开放新格局。

加快发展文化产业。深入实施“十三五”文化产业发展规划,大力推进我市5处世界文化遗产和敦煌文化、航天文化等特色文化资源的发掘与开发,努力把文化资源优势转化为经济发展优势。进一步提升内涵、拓展外延、突出效益、强化保障,精心办好第三届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,为推动“一带一路”倡议、促进国际文化合作和文明交流做出新的贡献,进一步提升酒泉知名度和影响力。全面落实文化旅游产业发展实施意见,深入实施“文化+”战略,促进文化、旅游、体育融合发展,加快敦煌国家级文化产业示范园区、酒泉故事文化产业园等文化创意产业园区建设,重点打造敦煌阳关等文化旅游小镇,启动《石窟中国》和《到全世界找敦煌》创作拍摄工作,支持发展会展、演艺和文化产品交易,不断提高文化软实力。

联动发展全域旅游。按照“全区域谋划、全产业联动、全要素配套、全时空统筹、全社会参与”的理念,大力推进西四县旅游一体化发展、东三县旅游一体化打造,抓好敦煌国家级和玉门、金塔省级全域旅游示范区创建。完成敦煌省级大景区建设任务,提升旅游景区基础设施水平,积极创建一批4A级景区,推进酒泉航天太空城等重点项目。加大休闲旅游、乡村旅游、健身旅游宣传推介力度,实施乡村旅游服务设施提升工程。深入开展全域旅游无垃圾、全线景观廊道基础改造提升、全业旅游服务质量提升、旅游厕所建设“新三年计划”等专项行动,打造精品丝路、航天科技、民族风情等精品旅游线路,力争旅游接待人数、旅游收入增加值增长20%以上。

培育发展现代服务业。深入推进“互联网+流通”行动计划,构建电子商务新优势,实施县级中心带动乡村电商网点、信息平台带动生产要素整合、名优品牌带动优势产业扩张三大战略,实现网络服务一体化、要素互通便利化、产品销售高端化,电子商务交易额增长30%。依托铁路、公路、航空、口岸、煤电油运综合通道优势和通关一体化条件,打造“一带一路”国际物流节点城市。扶持发展家政服务、养老托幼、医疗保健等与多样化需求相适应的生活性服务业,培育壮大健康、养老等“幸福产业”。

积极发展外向型经济。充分利用“中新南向通道”,借助敦煌国际空港,加强与沿线省区市的经贸协作,推动形成陆海内外联动的开放格局。争取建设国家级制种出口基地,扩大省级外贸转型基地规模,培育出口龙头企业,提高制种、脱水菜、番茄酱等农产品出口档次,促进新能源装备、种子机械等工业品出口。积极与相关国家开展食品、农产品认证互认合作,提高食品农产品贸易水平。加强国际产能合作,探索与丝绸之路沿线国家合作发展的路径,支持大禹节水在南非、东盟兴建节水灌溉设备制造基地,鼓励农产品流通企业在哈萨克斯坦等国兴建农产品仓储物流项目,拓展酒泉农产品直销东盟通道。

5.建管并重提升服务,打造丝路魅力城市

牢固树立以人为核心的城市化发展理念,优化城市布局,完善城市功能,彰显城市特色,增强承载辐射能力,加快省域副中心城市建设步伐。

高起点完善城市规划。按照省域副中心城市定位,严格执行城市总体规划,加快编制酒泉城北片区、酒航路两侧等控制性详规和“智慧城市”“海绵城市”、综合交通、酒泉城区地下空间等专项规划。全力推进“多规融合”“城市双修”工作,完成瓜州、肃北、阿克塞“多规合一”规划,加快肃州、敦煌、玉门生态修复和城市修补规划编制。加强城市规划管理,深入推进违法建设专项治理五年行动计划,维护规划的严肃性和权威性。

高标准推进城市建设。加快酒泉新城区二期和高铁片区开发,加大城市道路、供热供气、垃圾处理、停车场等城市基础设施配套完善和改造维护力度。推进住房制度改革,加快棚户区、城中村和老旧楼院小区改造,改善群众居住条件。加强市政公用设施建设,实施敦煌市第三热源厂等清洁能源供暖项目,抓好城市生活垃圾分类制度改革试点,启动建设污水厂再生水利用和污泥处置设施。多点布局园林绿地和休闲广场,建设酒泉城区美溪公园,提升改造春光公园,建成区绿化覆盖率提高到38%以上。推进公共资源均衡配置,增强教育、医疗、文化、商贸等服务功能,努力让市民生活得更方便、更舒心、更美好。

高水平加强城市管理。盘活土地、空间、设施等城市资源,用好供水、供气、供热等有形资产,支持社会资本参与建设综合管廊等市政设施。加快“智慧城市”建设,完善“数字酒泉”地理信息系统,推进供热、供水、供气、排污等公用事业智能化管理,建设集运营管理、应急指挥、综合治理于一体的城市管理服务平台,建立综合型城市管理数据库,提高数字化城市管理运行水平。加快城市执法体制改革,理顺城市管理体制,完善城市网格化、精细化治理机制,全面落实“街长制”,解决交通拥堵、占道经营和脏乱差等问题,下大力气改善城市环境。

6.着力扩大有效投资,增强转型发展后劲

坚持把扩大有效投资作为稳增长、调结构、惠民生的有力抓手,加大项目谋划和资金争取,坚持招商引资借助外力,力促投资增速保持在合理区间。

多谋民生项目补短板。积极谋划一批农村道路、住房改造、扶贫攻坚、社会事业等重大项目,争取实施一批补齐发展短板、增加公共服务供给的民生项目。重点推进酒嘉绕城高速、G312酒泉过境段改造、肃州城市地下管廊、39个建制镇生活污水垃圾无害化处理等项目前期工作,开工建设柳敦客专、酒额铁路和肃航路至核产业园公路,加快敦当高速、柳敦高速、沙肃一级、敦煌方山口至七里镇公路建设进度,确保敦格铁路、肃航公路、马鬃山口岸公路建成通车。

聚焦生态项目强弱项。实施一批生态系统保护和修复重大工程,持续抓好退牧还草、草原治理、湿地保护与恢复项目。推进疏勒河、党河等中小河流治理,争取引哈济党工程取得突破,做好敦煌生态治理、河西走廊高效节水示范区项目前期工作,加快肃北马鬃山供水工程等续建项目进度。继续实施三北防护林、防沙治沙、城市防风林等生态建设工程,新建改造农田防护林400公里,绿色通道200公里,完成人工造林12万亩,风沙口治理6.5万亩,争取启动实施国土绿化行动。

狠抓产业项目增后劲。围绕国家产业布局调整和投资政策导向,谋划实施一批有机农业、节能环保、清洁生产、文化旅游、先进制造等方面的产业转型升级项目。全力推进瓜州常乐电厂、55万千瓦光热、水峡口水电站、金泉330千伏输电等能源项目,做好第二批光热项目争取工作,加快金塔金源等煤化工项目建设进度,启动实施三新硅业二期扩建及余热发电项目,做好肃州区垃圾发电项目前期工作,完成昌马抽水蓄能电站可行性论证,加大东方铝业硬质铝合金、白石头沟年产3000吨石墨精粉等非能源工业项目推进力度。

力促招商项目扩规模。认真落实省政府鼓励招商引资“24条”,制定出台促进招商引资激励政策,营造亲商、爱商、富商的良好发展环境,完善驻点招商、节会招商、委托招商、以商招商、小分队招商工作措施,大力开展全产业链招商,精准对接引进一批“高、新、强”项目。加强部门联动,靠实招商责任,强化代办制服务,把好投资强度、环境安全等准入关口,提高引进项目质量,促进招商引资上水平、见实效。积极推进政府与社会资本合作(PPP),鼓励民营资本参与道路交通、市政设施、生态环保等特许经营项目和医疗、养老、教育等民生项目,力促民间投资回稳向好。