2018年南京市政府工作报告（全文）

（二）加快转型升级，着力建设现代产业体系

深化供给侧结构性改革，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，推动“4+4+1”主导产业优化升级，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的产业体系，切实增强经济创新力和竞争力。

推动先进制造业集群发展。按照习近平总书记视察江苏时提出的“必须始终高度重视发展壮大实体经济，抓实体经济一定要抓好制造业”要求，以“中国制造2025”试点示范城市建设为抓手，大力推动制造业高端化、智能化、绿色化、集聚化发展，加快构筑南京未来发展新优势。坚持有限目标、重点突破，进一步整合现有产业资源，优化产业空间布局，聚力打造新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料四大先进制造业主导产业，努力形成规模优势领先、核心技术领先、产业配套完善的产业集群，主营业务收入增长12%以上。把握科技和产业发展趋势，前瞻布局人工智能、未来网络、增材制造与前沿新材料、生命健康等未来产业，努力赢得产业升级的先机和主动。创建全国质量提升示范区。加快发展军民结合产业，力争“民参军”企业达到150家。全力推动先进制造业重大项目建设，开工建设紫光集团存储器制造基地、中兴通讯智能制造全球总部等一批百亿级项目，推动台积电一期、FMC智能电动汽车等一批龙头项目顺利投产，为制造业发展提供坚实支撑。

推动现代服务业高端发展。大力推进软件和信息服务、金融和科技服务、文旅健康、现代物流与高端商务商贸等现代服务业主导产业集中集聚发展，加快发展新金融、新零售等新业态新模式，不断提高现代服务业发展的层次水平。围绕国际软件名城建设目标，聚焦新一代软件和信息服务业发展重点领域，进一步加大政策支持、载体建设、产业集聚力度，持续提升产业发展竞争力。加快推进金融城二期等一批金融龙头项目，全力建设以“一江两岸”为核心的泛长三角区域金融中心。强化多层次资本市场发展和利用，力争新增上市企业数超过上年。以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，加快发展科技服务业，打造有全国影响力的科技服务业中心城市。整合全市文化旅游资源，加快实施“文化+”战略，推动旅游集团做强主业，加快国家全域旅游示范区建设。与群众健康需求深度对接，进一步提升健康服务和养老产业供给水平。加快实施阿里巴巴江苏总部等一批重大项目，着力推动服务业向价值链高端攀升。

深入实施“三去一降一补”。加快传统产业转型升级，推动南化、南钢、梅钢等重点企业布局调整和转型发展取得实质性进展，完成年度钢铁去产能任务，化解船舶产能20万载重吨。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场平稳健康发展。发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，优化土地供给结构，加大租赁住房建设力度，租赁房供地占住房供地比例达到30%以上。有效防范化解金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环，做好重点领域风险防范和处置，严密排查、严厉打击非法集资等违法违规金融活动，严格互联网金融市场准入，积极稳妥做好金融风险个案稳控化解工作，设立金融监督管理局。加强政府债务管理，有效防控化解政府债务风险。落实好降低企业成本各项政策，加大对乱收费的查处和整治力度，为企业降低成本200亿元左右。加快推动补短板重点项目，着力提高经济社会发展的协调性和均衡性。

（三）蹄疾步稳全面深化改革，不断提升开放水平

坚定不移深化改革、扩大开放，为全市经济社会发展注入更多的动力和活力。

打好全面深化改革攻坚战。深入推进行政审批制度改革，加快推广“不见面审批”和“3550”改革，全面推开“双随机、一公开”监管，深化“互联网+政务服务”建设，“我的南京”APP集成更多服务功能，让企业办事更方便、群众办事更舒心。深化商事制度改革，推行企业登记“多证合一、一照一码”，在国家级开发区和江北新区开展“证照分离”改革试点，全面实施市场负面清单制度。进一步激发各类市场主体活力，加快国企混合所有制和多元化改革，推动国有资本做强做优做大；支持民营企业发展，落实保护产权政策，推动民营企业转型升级，鼓励民营资本进入基础设施、公共服务等领域，力争民营经济增加值增长8%。统筹推进科技人才、贸易流通、生态、民生等各领域改革，进一步增强改革的系统性、整体性、协同性。突出抓好国家和省重大改革试点，支持江宁区开展集成改革试点工作。

构建对外开放新格局。把引进外资作为调结构转方式、促进高质量发展的重大举措，坚持引资引技引智并举，着力招引先进生产要素和大项目好项目，带动南京企业嵌入全球产业链、价值链和创新链。加快培育外贸新业态新模式，在稳住外贸基本面的同时，着力提升出口产品质量和附加值。对标自由贸易区、自由贸易港，进一步壮大服务贸易、服务外包和跨境电子商务规模，着力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，保持外贸进出口良好势头。积极参与“一带一路”国际合作，加快推动装备、技术、标准、服务“走出去”。推动开发园区转型升级、创新发展，着力打造特色创新集群。推动三大枢纽经济区提速发展，新开通南京至赫尔辛基等一批国际客货运航线，着力提升机场、港口和铁路吞吐能力。加快电子口岸平台建设，切实提升口岸便利化、国际化水平。加强宁台合作交流，推动宁台产业融合发展。继续打造好金洽会、软博会、全球服务贸易大会等一批重大开放平台，在更大范围内集聚资源要素。办好2018年世界羽毛球锦标赛、世界女排联赛总决赛等一批重大体育赛事，精心筹备2020年世界室内田径锦标赛，提升世界体育名城影响力。

积极推动区域协调发展。抢抓长江经济带发展机遇，发挥好南京在扬子江城市群建设中的龙头作用，夯实区域融合发展基础。聚焦基础设施建设、产业发展、公共服务、毗邻地区发展等重点，加快跨区域轨道交通、创新合作等一批项目建设，推动宁镇扬一体化全面提速。积极参与长三角一体化发展，加快推动宁杭生态经济带建设。扎实推进援藏、援疆、扶贫协作陕西商洛和青海西宁，做好对口支援重庆万州和宁鞍合作、宁淮挂钩工作。