齐齐哈尔市2016年政府工作报告

实现上述目标，关键是围绕产业上项目、围绕发展抓改革、围绕民生办实事。重点做好以下工作：

（一）全力推进项目建设。紧紧抓住项目建设不放松，通过存量扩张、资源深加工、创新驱动、招商引资等路径，全力打好项目建设攻坚战。建立倒逼机制，强化督办问责，按时完成列入省督办的重点项目。以装备制造、食品加工、特色轻工以及旅游、文化、养老服务等产业为主攻方向，重点推进固定资产投资超5000万元产业项目260个以上。围绕存量资产实施技术升级、合资合作，通过盘活存量做大增量。依靠农业全产业链上项目，深度开发利用“原字号”资源，加快把资源优势转化为经济优势。促进科技成果转化落地，生成一批金属新材料、节能环保等新兴产业项目。创新招商方式，大力开展定向招商、以商招商和专人招商，加快引进一批具有国际水准、代表产业高端的重大项目。采取市场化手段，加快园区基础设施建设，增强园区对项目的承载力。全社会固定资产投资增长8%左右。

（二）加快调整农业结构。结合两大平原现代农业综合配套改革，以10个农村重点产业和项目为牵动，以稳产能、调结构、提品质、增效益为目标，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合，加快发展现代化大农业。根据各地资源禀赋、产业基础和市场需求，优化种植业结构。大力压缩玉米种植面积；稳定大豆面积，提升大豆品质，发展专用豆；扩大水稻、马铃薯、杂粮、饲草饲料种植面积，分别增加50万亩、30万亩、100万亩和100万亩，尤其是依托马铃薯繁育优势，积极扩大种薯生产规模，建设克山、讷河种薯生产基地；引导推广瓜果蔬菜、中草药、食用菌、花卉等特色种植。扶持企业自建高标准绿色基地230万亩、有机基地3万亩。积极打造农业全产业链发展模式，加快龙头企业整合及产业联盟组建，绿色、有机食品加工龙头企业发展到60户。制定绿色有机食品生产标准，加强检验检测，做实绿色品牌。加快“互联网+农业”发展，搞好电子商务平台建设，确保“既要种得好、更要销得好”。深入实施“两牛一猪”发展规划，加快雪牛扩繁改良，新建和改扩建300头以上标准化奶牛、肉牛养殖场80个，年出栏3000头以上标准化生猪养殖场30个。积极推进奶山羊规模养殖。加强农业社会化服务体系建设，提高合作社发展质量，扩大省级规范社比例，鼓励合作社由生产主体向全方位经营主体转变。加快推进农村土地确权工作，累计完成外业实测村数达80%以上。深化农村金融改革，鼓励各县（市）合作组建融资担保平台，涉农贷款投放占全部贷款50%以上，“四权”抵押及活体抵押贷款总量增长10%以上。完善农业保险体系，健全新型农业经营主体风险缓释和补偿机制，降低农业生产风险。持续推进地方国有粮食购销企业改革，确保35户参改企业全部改革到位，新增仓储能力100万吨。适时启动国有林场和供销社体制改革。以54处万亩灌区、140处大中小型水库工程为重点，全面推进水利改革。新增节水灌溉面积10万亩，水土流失治理面积10万亩。

（三）依靠供给竞争优势带动工业经济加速发展。围绕落实“中国制造2025”规划，推进高端制造和“互联网+工业”，增加有质量、有效益的产品供给。规模以上工业增加值增长4.5%。在整机装备制造产业上，抢抓国家加快高铁建设和支持新能源汽车发展机遇，进一步释放齐轨道交通、精铸良、龙华汽车等企业产能，大力发展铁路装备制造产业、新能源汽车和房车；深化与中国钢铁研究总院、航天五院、中冶集团、中国农科院等科研院所合作，加快发展核电、环焊机、数控金属切削及各类高端专用机械、成套冶金设备、马铃薯主食化食品加工机械制造等项目。在基础零部件产业上，推进与中国空军装备研究院、中船重工703所、哈工大、哈工程等合作，加快燃气轮机零部件、力矩电机、雷达极化装置等项目建设；引进战略投资者，加快腾翔铸锻造启动生产，补齐铸造短板。在金属新材料产业上，依托北满特钢，加快金属新材料产业园区建设；抓好铜冶炼项目，建设铜产品加工园；推进与北京华钢联、香港嘉瑞等合作，使CSU球团、新型复合板材、铝稀土中间合金等重点项目尽快落地投产；加快纳米增强车轴钢、锰钼高强度合金钢及轨道加工项目科技成果产业化；依托军工优势推进军民融合项目，打造碳纤维高性能复合材料基地。在节能环保产业上，推进秸杆综合利用、微生物菌床、寒地供暖保暖、直驱力矩节能电机和相变材料产业化深入实施。在食品产业上，围绕玉米、水稻、马铃薯、水、乳、肉等资源的全产业链，加快飞鹤奶山羊乳制品、瑞盛马铃薯主粮化、淼源大豆功能乳饮料等食品加工项目建设，支持安泰、元盛、恒阳等具有竞争优势的食品企业做大做强。同时，通过对外合作，在艺术化生活陶瓷和冰雪运动器材产业上加快破题，并逐步发展壮大。认真落实国家和省、市扶持中小企业发展政策，支持中小微企业发展壮大。主动对接国家600亿元中小企业发展基金，实施非公经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，使一批成长性好的中小企业进入规模以上行列。全力支持一重与哈电合并重组。稳步推进国企改革和厂办大集体改革，进一步释放企业发展活力。