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■ 隐忧
“土地成为城市化发动机”
杨伟民昨天说，改革开放以来，特别是本世纪以来，“是土地而不是人口主要扮演了中国城市化‘发动机’的角色”。杨伟民虽然承认这对缓解城市建设资金短缺发挥了重要作用，但他也认为，这样的“城市化”带来土地城市化大于人口城市化速度的问题，导致城市建成区人口密度大幅度下降，速度还很快。
昨天中国发展研究基金会发布的《中国发展报告2010》认为，农地转为城市建设用地的巨大收益，对于城市建设资金缺乏稳定渠道的城市政府而言是一个巨大的诱惑，但这种土地城市化的负面效果也很明显。
报告认为，“经营城市”、“以地生财”、“土地财政”带来了城市面积的快速扩张，导致土地城市化明显快于人口城市化，城市人口密度大幅度下降。“如果考虑到目前城市化率中还包括了1.45亿农民工等并未完全融入城市的人口，土地城市化对人口城市化的比例失调更加严重”。
主报告的另外一位主笔、中国社科院人口和劳动研究所所长蔡昉则批评说，“现在确实出现了城市化目的不明，或者有些地方政府甚至动机不明。我们的土地城市化明显快于人口城市化，这说明我们不是以人为中心来推动城市化。”
蔡昉说，城市的主要优势在于其人口密度和集中度，“我们的密度却在下降，中国这样的土地稀缺的国家，更应该集约使用土地。”(记者 郭少峰)