屏南县“小额信贷促进会”扶贫模式

贫困户是新阶段扶贫开发的主要对象。根据省定标准，“十二五”期间，屏南县将2010年农村家庭年人均纯收入3000元以下有劳动能力的2.46万贫困人口及其家庭，列为扶贫开发帮扶到户的主要对象。通过一系列帮扶，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，实现扶贫对象的农户家庭年人均纯收入增幅高于全县农民人均纯收入的平均增长水平。屏南县“小额信贷促进会”扶贫模式在省市农办、扶贫办、人行的支持、指导下，从2007年11月份成立以来，截止2012年10月，累计推介担保贷款1.62亿元，在保余额3830万元。受益农户1.62万人次，信贷扶贫项目对促进农户特别是贫困农户增收，减少贫困发生率，提高扶贫到户的实效性、长效性的作用明显。“小额信贷促进会”扶贫模式集贷款推介担保、农户小额借款、农户信用评价、农户项目对接服务为一体，被专家称为“新型小额贷款模式”。2008年，屏南县被福建省农办确定为全省唯一的新型农村社会化服务体系试点县,屏南农村信用体系建设被中国人民银行列为《2008年中国农村金融报告》典型案例，2009年，屏南县被中国人民银行宁德市中心支行列为全市农村金融综合服务试点县,2010年，屏南县农村信用体系建设做法在人民银行总行召集的全国农村信用体系建设工作现场交流会上做典型发言,市委、市政府已决定将屏南县“小额信贷促进会”扶贫模式作为小额信贷扶贫的典型予以示范。5年来，屏南县小额信贷促进会已初步建立全县农户信用信息档案，并在中国移动的支持下，进行三农综合服务信息化平台建设的探索。三农综合服务信息化平台以农户信用信息数据度为核心，集成农户家庭信息、信贷信息、生产经营信息，通过手机短信、网络传真、电话、互联网、LED等方式为农户提供信贷、技术、市场、政策等信息双向沟通服务，依托县三农服务中心 、乡镇三农服务中心、村三农服务站，形成三级服务网络，通过为农户推介担保贷款及提供互助资金借款，并整合多方面资源，建立三农综合服务信息化平台，提供项目指导、技术培训、信息服务，即“信贷+项目+技术+信息”。

一、“小额信贷促进会”扶贫模式

屏南县“小额信贷促进会”扶贫模式是以村级金融协理员为基础，县小额信贷促进会为纽带，政府搭台、多方参与、市场运作的县、乡（镇）、村三级联动的“三农”综合服务暨农村金融协理服务平台，协助金融机构办理农户贷款申请等金融服务、并提供项目、技术、信息等对接服务。屏南县“小额信贷促进会”扶贫模式归结为：建立县、乡（镇）、村三级联动；摸清人口资源、农业资源、市场资源三张底牌；开展“信贷+项目+技术+信息”一站式服务，简称“331服务平台”。