甘肃省“联村联户为民富民”行动
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（三）围绕实现“八个全覆盖”、做好“五件实事”，细化双联行动
为了进一步将双联行动推向纵深，省委双联行动协调推进领导小组决定，在全省逐步实现“八个全覆盖”、做好“五件实事”，让广大贫困群众从双联工作中得到更多实惠。“八个全覆盖”：一是实现小额信贷业务全覆盖。全面落实好贷款优惠政策，扩大农业银行财政贴息贷款、妇女小额贴息贷款、贫困村互助资金信贷规模，大胆探索组建村镇银行、小贷公司和农民资金互助社等新型金融机构，支持国有商业银行在农村增设网点，创新金融产品，改善金融服务，推出各类小型、合规、安全、便捷的融资方式，努力使所有想贷款的农户都能得到低息、便捷的贷款。二是实现融资担保服务全覆盖。组织、协调、指导各类担保公司管理、运营好担保基金，为缓解农民贷款难问题提供担保支持。三是实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。整合培训经费和资源，把短期培训和中长期培训结合起来，力争用两年时间使每一个有受训意愿的贫困户劳动者都能得到免费培训，使受训的劳动者都能得到职业技能鉴定证书和学历证书，使取得证书的每个劳动者都能掌握一门致富技能。四是实现贫困家庭劳动力输转全覆盖。健全劳务输转服务体系，打响甘肃劳务品牌，扩大劳务输出规模，使每个有外出务工意愿的贫困家庭至少有一人能在外务工就业。五是实现乡村公路建设全覆盖。对照全面建设小康社会有关标准，加强规划，统筹兼顾，分步实施，力争用2到3年时间实现贫困村道路畅通。六是实现公共卫生室、文化活动室全覆盖。力争用4到5年时间使所有贫困村都有标准的卫生室，同时有计划地招录医学专业学生到村服务，实行新招录医务人员到村卫生室工作一年的制度。并以多种方式，用3年时间使每个贫困村都建立起文化活动室。七是实现“两委”办公服务场所全覆盖。用以奖代补等形式，力争用两年时间使每个贫困村都有“两委”办公服务场所。另外，统筹考虑村“两委”办公场所、文化、体育、卫生等服务设施的规划和建设，实现共建共用、资源共享，有条件的力争一次性建成综合性村民服务活动中心。八是实现村级商贸综合服务社全覆盖。集中在贫困村实施“万村千乡”工程项目，力争2013年内实现全覆盖。要逐步把村级农资产品、日用消费品销售，以及电信、邮政、信息服务等纳入综合服务社，使农民所需的服务都能够有效提供。省供销社要配合做好综合服务社业务拓展工作。“五件实事”是：第一件事，加强村级基层组织建设。结合正在开展的先锋引领等行动，重点抓好村支部书记选配和农村党员发展、村“两委”作用有效发挥和建章立制等工作，着力解决好农村“两委”软弱涣散问题。第二件事，加大农村危房改造力度。争取中央加大对我省农村危房改造支持力度，省级财政相应予以配套，逐年分步实施，力争3年内使特困户的危房全部得到改造。第三件事，推进闲置土地合理有偿流转。加快农村土地确权颁证，健全规范土地流转办法和程序，加强土地流转中介服务，帮助土地流转供需双方衔接，促进农业规模化经营。第四件事，关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长。抓好孤寡老人养老院建设和关爱留守儿童工作。依托学校、文化室等公共设施，借助社会力量和公共资源，依靠志愿者队伍，组织引导村民之间互帮互助，改变农村老人、儿童孤独无助的状况。第五件事，为贫困村0-3岁的儿童捐赠营养包。摸清相关儿童底数，联村单位负责筹资，力争今年内就全面落实，确保贫困户的儿童健康成长。
围绕双联行动中“八个全覆盖”和“五件实事”的实施，各联村单位按照缺什么补什么的原则，首先解决“没有”的问题。在工作计划、项目资金安排上，首先考虑群众需求最迫切的事情，依据当地群众需求程度、村“两委”班子能力强弱，以及联村单位的积极性来排出轻重缓急。总之就是要体现行动快的早安排、干得好的多扶持的原则，建立起激励机制。另外，在全面实施好这些共性工作任务的同时，鼓励支持各联村单位、联户干部发挥各自的特长和优势，主动作为，尽力为群众多办得民心、暖人心的实事和好事，帮助解决一些特殊困难和问题。
（四）围绕对外拓展引进社会力量帮扶，深化双联行动
在扩大省内单位和干部双联行动成果的基础上，我省不断总结社会各方面的力量帮扶的成功经验，探索完善全社会参与的工作机制，动员和组织省内有帮扶意愿的企业、各行各业人士、各族群众支持参与双联行动。同时，积极争取国家层面的更多支持，推动省外发达地区的市县乡村、企事业单位与我省贫困县乡村结对，初步形成党政主导、群众参与、社会助推的双联工作新局面，有效拓展了双联行动的覆盖面。
1、兰州军区机关主动参与双联行动。为深入贯彻党的十八大精神和习近平主席视察军区部队时关于支援地方经济社会建设重要指示，兰州军区机关主动参与我处双联行动，21位部门以上首长、114名二级部领导干部，积极主动参与双联行动。
2、人大代表积极主动参与双联行动。省人大常委会切实发挥人大代表的独特作用，组织全省五级8万人大代表开展了联村联户为民富民“人大代表在行动”。
3、政协委员助推双联行动。各级政协组织发挥自身优势，结合当地实际，千方百计为贫困地区发展出主意、想办法，真心诚意为群众解难题、办实事。
4、社会力量积极参与双联行动。为进一步扩大双联行动的覆盖面和参与度，把各方面的力量凝聚起来，在全省上下形成抓双联、促发展、奔小康的强大合力，省委双联行动协调推进领导小组向省内外民营企业、个体工商业者、致富带头人和广大爱心人士、各社会团体、无党派人士和社会各界人士，省外发达地区在省外工作生活的甘肃籍人士发出了倡议。
5、引进省外力量参与双联行动。省级领导带头落实，积极协调、多方联系，通过项目推介、政策介绍，利用个人社会关系资源，率先在58个贫困县建立长期稳定、良性互动的对口帮扶机制。截至目前，省级领导协调引进福建、广东、浙江、江苏、四川、天津等省外企事业单位103家，与56个县的109个村结成帮联对子。
