青海谋划"大扶贫"格局 创新西部扶贫新思路

2011年01月25日15:31 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 扶贫工作 扶贫资金 扶贫开发 新农村建设 西部贫困地区 十一五 扶贫政策 扶贫项目 整村推进 大扶贫

——“十二五”扶贫任务艰巨 “大扶贫”开发仍是关键

尽管青海省扶贫开发工作取得了不少成绩,摸索出了适合西部贫困省份扶贫开发的新思路,但青海省未来的扶贫开发任务依然非常艰巨。

其一是2010年青海省实行新的扶贫政策和标准后,贫困人口较2009年增加79万。贫困人口占全省农牧民总人口的37.6%,贫困发生率达11%,远远高于全国贫困发生率3%的平均水平,扶贫开发工作任重而道远。

其二是青海省是全国最典型的特殊贫困地区,自然条件严酷,生态环境脆弱,经济基础薄弱,因此扶贫开发的难度大,返贫率高。大部分民族地区自然灾害频繁,因灾返贫率达25%。2010年玉树地震灾害,导致当地返贫率高达71%。

其三是虽然扶贫工作取得了一些成效,但贫困地区的收入与全国、本省平均水平的差距进一步扩大。2009年,青海贫困村农牧民人均纯收入与全国5153元和全省3346元相差3858元和2051元,急剧增大的差距,使扶贫工作面临需要二次扶贫的压力。

面对“十二五”期间扶贫工作的严峻形势,青海省扶贫开发局局长罗松达哇认为,进一步强化“大扶贫”格局关乎外来扶贫工作成败,其中连片开发、整村推进、异地搬迁等方式是关键。

据了解,“十二五”期间,青海省将继续着力实施区域连片开发工程,按照“户有致富项目、村有增收产业、乡有特色产业、县有支柱产业”的思路,根据青海省十二五经济发展规划,打破区域界限,对已完成整村推进任务、低收入人口相对集中的地区,实施连片开发、产业带动、整体推进的扶贫开发工程,有针对性地扶持贫困户发展符合区域定位和当地区位优势的特色农牧业、种养业、旅游业和服务、运输、劳务输出等二、三产业,确保群众增收。

“十二五”期间,青海省将力争完成1662个贫困村的整村推进任务,力争每个项目村整合资金达到100万元以上,提高贫困地区的综合生产能力和可持续发展能力。目前,青海省已制订《青海省异地扶贫搬迁十二五规划》,计划完成209个村、1.3万户、6万人的异地扶贫搬迁任务。

罗松达哇表示,在“大扶贫”格局下,“十二五”期间青海省有望实现贫困地区农牧民人均纯收入年均增长10%以上、年均减少贫困人口18万人、到2015年脱贫90万人的总体扶贫目标。

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