8月8日一大早，广安市广安区大龙乡战斗村村民程万安忙着把地里刚摘下的一筐筐海椒搬上车。今年5月，程万安在乡政府帮助下贷款5000元租了20亩地种海椒，“现在已卖了1万多元，再卖3万元没问题，比在外打工强多了。”

程万安是广安市大打扶贫攻坚战，加快农村越温脱贫步伐的受益者之一。2005年以来，广安市农村贫困人口由24.66万人下降到8.63万人，减少了65%。

机制创新，破解资金难题

到2004年底，全市仍有272个重点贫困村、24.66万贫困人口。缺乏资金，经济欠发达的广安如何破题？

2005年初，广安市在全省率先建立扶贫攻坚常年投入机制：分别将市、县两级每年新增财力的50%、20%用于扶贫开发；经营土地收益的15%用于土地开发整理，优先安排到符合土地开发整理条件的贫困村；市、县按各50%每年共预算安排500万元，专项用于水淹区扶贫开发……

与此同时，建立定点帮扶机制，市、县两级领导每年联系1-2个贫困村，对口帮扶3户贫困户，部门每年定点联系一个贫困村，不脱贫不脱钩；积极开展社会扶贫，开展“爱心接力”、“手拉手”、“一帮一”等活动。

3年多来，广安市投入各类扶贫开发资金5.14亿元，191个贫困村得到项目扶持，帮扶贫困村505个、贫困人口10万余人。

发展产业，增强“造血”功能

怎样走出“扶贫、返贫、再扶贫”的怪圈？该市大力实施“一村一品”特色农业发展模式，通过突出产业发展增强贫困村“造血”功能，加快脱贫步伐。目前，全市191个贫困村基本建成“一村一品”经济结构专业村。

邻水县幺滩镇滑滩村是“滑滩”脐橙的原产地，因规模小难以形成市场竞争优势和品牌效益，村民生活困难。该村采取“龙头带动、业主开发、科技支撑、项目扶持”的办法，全村标准化、规模化发展优质脐橙3000多亩。去年全村产果100多万公斤，农民人均收入近5000元。

连片开发，闯出一条新路

如何才能使有限的扶贫资金发挥最大的效益？2005年以来，该市坚持“聚合资源、整体联动、连片开发、梯次推进”的思路，以重点村为核心，建立扶贫开发示范片，集中资金、物力，分批实施，逐年推进，走出一条区域性整片推进的扶贫开发新路子。

广安区全民水库水淹区是最先启动的一片，涉及3个乡镇9个村9947个贫困人口。通过打捆使用扶贫开发、农业综合开发等资金，共投入1078.6万元，实现了村村通公路、户户通便民路。发展起龙安柚、巨桉、林下鸡养殖及稻田养鸭四大产业，如今村村有特色产业，户户有增收门路。去年，水淹区农民人均纯收入2985元，比2004年增加587元。

3年多来，广安市共向水淹区投入专项扶贫资金1.875亿元，整合实施项目185个，16.03万贫困群众越温脱贫。