■震中经济圈——访谈

    “亟须五六平方公里工业重建土地”

    阿坝州主管工业的常委谷运龙称二年基本恢复，五年实现跨越。

    谷运龙 男，羌族，1957年出生。政府官员、著名羌族诗人。1996年至2001年3月期间在汶川县先后担任县长及县委书记。2001年起，任阿坝州副州长，2002年底开始主管工业，2005年起担任该州常委，阿坝州国资委主任。

    新京报：汶川大地震给阿坝州工业造成的损失情况如何？

    谷运龙：5·12汶川特大地震，波及我州11个县，其中9县工业受灾严重，汶川、茂县、理县三县尤为突出。据不完全统计，全州受灾企业达到830户，占全州中小企业总数的83%，其中，全州规模以上94户工业企业中有87户企业受灾，占全州规模以上企业的93%，直接经济损失达254.6亿元，间接经济损失逾百亿元。

    新京报：与其他受灾城市相比，阿坝州的重建开始得好像稍慢？

    谷运龙：首先，地震的中心地带就在阿坝州，道路在地震中严重受损，仅勘察损失情况就耗费了相当长的时间，因此灾后重建速度较慢；其次，阿坝州不同于德阳等平原城市，地震后可以迅速划拨一块土地重新兴建工业区，阿坝州是个典型的山区，仅有的地势平坦的区域都已接近饱和，很难轻易划拨出合适土地。

    新京报：阿坝州灾后恢复重建的目标是什么？

    谷运龙：二年基本恢复，五年实现跨越。即一年使工业经济恢复到灾前的水平；三年力争使工业经济的总量实现翻番，产业结构得到显著优化，科技水平得到明显提高，重点企业和重点产业凸显出来。我们认为，灾后重建也意味着发展机遇，我们计划借此实施产业结构调整，将原有企业上档升级。

    新京报：恢复重建的步骤和时间是怎样的？

    谷运龙：整个恢复和重建分三个阶段进行。第一阶段：从2008年5月下旬到10月底，50%的中小电站恢复发电，部分企业恢复生产。第二阶段：从今年11月至2009年底，力争所有电站和电网全面恢复，有条件的企业转入正常生产。第三阶段：从2009年底到2015年，全面启动并实施工业重建项目。

    新京报：目前遇到什么困难？

    谷运龙：首先是交通问题，虽然道路已经恢复，但仅能容小型车辆，大吨位的货运车辆根本无法通行，企业的重建物质难以运达。其次是能源问题，汶川境内大部分电厂遭到损坏，修复的电站仅能供给灾区日常生活供电，工业生产的大负荷用电短期内无法恢复到位。最后但也是相当关键的问题是，恢复重建需要大量资金，亟须200亿资金。

    新京报：我听企业抱怨最多的也是资金问题，目前有什么渠道？

    谷运龙：主要有5个渠道：包括企业自筹资金；政府减负；金融部门扶持；寻找战略合作伙伴等。

    新京报：亟须国家和四川省的哪些支持？

    谷运龙：主要亟须6方面提供支持。包括用电直供、挂账停息的优惠金融政策；高载能工业的特殊政策；未来三年内增值税减半征收，五年内免征企业所得税；实行工业企业一对一的对口帮扶，引导契合我州实际的产业加快向我州转移等；其中我州工业园区规划用地极其有限，震后我州工业园区内基本上没有可用于工业发展的土地。恳请国家和省在都江堰市和阿坝州相接的地方划定五六平方公里的土地，用于我州受灾工业企业恢复生产和灾后重建。

    “重建为西部大开发带来突破”

    亚开行高级经济学家庄健称震区大量正在建设的化工项目可能需迁离四川

    此次震灾对区域经济影响几何？震区生产力和工业布局将如何调整？记者就此专访了亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健。

    新京报：从县域经济的恢复和发展来讲，参考国际经验，中央政府应当提供哪些方面的支持？

    庄健：首先，建立中央和地方两级恢复重建中心并尽快开展工作。尽快收集和整理灾后重建所需要的基础数据和资料，并进行由国家机构或与国际组织合作进行的评估。总体上依然从紧的金融货币政策也需对受灾地区进行适度灵活的调整。灾后重建所需投资总额，估计可能会超过1万亿元人民币。中央财政今年已拿出700亿作为灾后重建基金，明后年还有相应的安排。

    此外，中央提议的对口支援机制中，对口城市在提供资金、医疗、设备等方面的支援之外，可以综合考虑引导当地的劳动力转移。

    新京报：灾后重建的政策支持方面，金融政策和财政政策如何配合？

    庄健：一般来说，财政作为管理和支配国家财力的职能部门，应在灾害发生后提供无偿的资金援助支持，并接受公众监督。一般而言，政策性金融机构（如国家开发银行、农业开发银行等），将按一定的优惠条件提供信贷支持；而商业金融，则将按照商业和市场化规则为灾后重建提供信贷支持。

    新京报：一些重工业和重化工行业地处地震带，德阳、绵竹等工业城市也面临重新布局，涉及了哪些产业？

    庄健：不同的产业将面临着不同的调整。比如说化工产业。四川地震灾区是我国化工行业相对集中的区域，大量正在建设的化工项目可能需要迁离四川。如中石油正在对彭州千万吨炼油项目进行专业评估，如评估后认为存在较大风险，中石油可能放弃在彭州的千万吨炼油项目。在能源产业方面,关于西南地区的水电规划，尤其是小水电模式的合理性也引发了广泛的争议，部分核电计划也将因地震而搁浅。此外，预计地震会给汽车行业带来不小影响，四川大力发展汽车产业的计划也将出现调整。

    新京报：财政转移支付方面，重点应投向哪方面？

    庄健：从长期来看，中国的西部大开发战略可能会因此有所突破。特别是在基础设施建设方面，西部大开发战略一直缺乏推动力。可以预期，西部地区可能借助这次中央政府对灾区重建的投入和支出，全面提升基础设施，突破西部大开发的瓶颈。财政转移支付的重点应放在提高西部落后地区的基础教育和医疗卫生水平，放在农业科技推广、城乡一体化以及进一步消除贫困方面。（丁蕊）