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阿坝、汶川灾后重建调查 震中经济圈如何复兴?
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 06 月 05 日 
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     ■震中经济圈——调查

   “阿坝经济圈”重建探源

    民营企业“伤势”惨重,电力恢复成重建瓶颈;阿坝铝厂产能升级有望让汶川复兴。

    6月1日上午,天很热。漩口镇甚至汶川县惟一幸存的一条狗趴在阿坝铝厂门口。人们说这条老狗在地震当天逃离,10多天过去,在部队消灭灾区野狗的行动后,人们看到它带着一身尘土和疲惫回到了阿坝厂寻找他的主人,它的眼神中充满凄楚。没有人忍心再去伤害它。

    现在留守在阿坝铝厂的人没人知道它叫什么。但阿坝铝厂没有这么幸运。

  布局 “魔鬼戳中了阿坝的要害”

    这家企业自2006年10月开始,投资12亿拓建10万吨新项目,建成后年产值将达到24亿,成为对阿坝州经济贡献最大的企业(阿坝州2007年工业总产值约53亿)。

    新项目2008年5月9日已经开始通电焙烧,13日即将正式投产,距大功告成仅是一步之遥,但5月12日下午,8.0级大地震瞬间毁灭了一切。

    “阿坝铝厂遭遇了一次精确打击。”当日,阿坝铝厂常务副厂长余江说。

    被精确打击的不止是阿坝铝厂。

    阿坝铝厂所在的漩口镇是四川省阿坝藏族羌族自治州最早兴建的工业区。与映秀镇、水磨镇并称为阿坝州三大工业重镇。而它们所在的汶川县因此被誉为阿坝州的“工业经济走廊”,阿坝州80%的工业企业都集中在汶川县。

    阿坝州拥有8.42万平方公里的土地,分为13个县,其他12县多属于广袤的高原地带,工业稀少,只有位于整个阿坝版图东南一角的汶川县集中发展工业。但“5·12大地震”震中却偏偏就在映秀镇,偏偏就在汶川县。

    “恶魔戳中了阿坝州的经济要害。”阿坝州分管工业的常委谷运龙说。

    最新的数据显示,汶川大地震给阿坝州工业企业造成的直接经济损失目前已达254亿。但熟悉情况的官员预测,电站损失等目前不便查明的损失还将大幅增加。保守估计,未来工业经济损失可能超过300亿。

    “阿坝州经济至少倒退10年。”阿坝州经委副主任昌荣刚说。

    “震伤”的不止是阿坝州,它牵动着全国的经济。阿坝州矿产资源丰富,因此许多企业以盛产销售工业原材料为主。

    例如阿坝州盛产电石,电石是生产树脂、PVC管的主要原料,许多人带的树脂眼镜、家里的水管就是用阿坝州工业硅逐步提炼出来的。

    阿坝州拥有5家电石企业,每年60万吨产能,60%-70%的工业硅则供给新安股份(600596),金路集团(000510)、蓝星新材(600299)下属企业江西星火化工厂也均是阿坝州电石的重要采购商。

    而新希望集团的华融化工、乐山永祥化工等电石消耗企业的负责人,近日干脆派负责人直接到阿坝州来磋商。

    “阿坝州的地震损失牵涉着许多行业,牵涉着每个人。”谷运龙说。

  损失 民营企业“伤势”惨重

    5月12日,福建人王辉正在准备请柬,邀请亲朋和当地领导参加企业开工点火仪式。他在阿坝州水磨镇投建的闽锋锂业公司的厂房建设已经进入收尾阶段,预计不到一周的5月18日就可开工生产。

    他这个年产3000吨氢氧化铝的项目建成后,将成为他商业生涯中最大的手笔———全国的氢氧化铝的年产量也不过2.4万吨。但下午2点28分,等烟雾散去。王辉看见,他投资1个多亿的工厂已化作一片废墟。

    同处水磨镇的四川大洋硅业有限公司更惨。这个江苏江阴商人投资1.15亿兴办企业建成后将成为阿坝州乃至四川省规模最大的硅冶炼企业。新工厂的两个矿热路之一已经试运行———至5月12日,已经烘炉第5天,第7天即可正式生产,但地震摧毁了一切。

    阿坝州政府的数据显示,阿坝私营工业企业已经达到700家左右,数量占据工业经济整体比重的87%,民营企业已经渐成为阿坝州经济舞台的主角。

    民营企业带来的硅、锂、铝等高耗能的金属加工业,使得阿坝州的电力优势得到充分发挥,阿坝州经济从此可以两条腿走路。

    “民营企业的到来带给了我们经济转型的机会。”谷运龙说。

    但地震搅乱了本来甜蜜的联姻,一些企业准备从此离开伤心之地。周强的阿坝顺鑫冶炼有限公司以生产电石为主,在地震中,总资产约1.6亿的企业损失掉了1个亿。对于重建他显得无助,“这个行业本身就是受限制行业,损失到这种程度,是不是要放弃,还在等州里消息。”

  障碍 电力恢复成瓶颈问题

    昌荣刚的头发估计地震以来从未洗过,蓬乱如鸟巢。他的白衬衫的领子也卷着,颜色更不用提了。如果不是坐在会议桌的前排,大多数人定会误以为他是灾区逃出来的群众。

    昌荣刚是阿坝区经委副主任,1981年自成都科技大学电力工程系毕业,从政前曾在电厂、电力公司等单位任职,在阿坝州,他是一个比电力企业技术人员还要专业的官员。

    连日来他在马不停蹄地考察阿坝州内的电力企业,因为汶川大地震使阿坝州境内90%以上的电力设施陷入瘫痪状态。

    多日奔走调查后,他拧紧了眉头说:“阿坝州遇到了史无前例的困难。”

    昌荣刚所说的史无前例的困难是指阿坝州经济高度依赖电能的软肋。

    在阿坝州的企业类型构成中,水电企业占到81%左右,高耗能产业约占17%,其他农副产品加工,制药等行业约占2%到3%。

    水电企业是绝对的经济主体。岷江干流及最大支流大渡河纵贯阿坝州全境,水量充沛,水能理论蕴藏量高达1933万千瓦。而且由于河流落差大的水能资源特点,使得阿坝州内电站单位造价很低,平均单位千瓦造价3500元,州内工业用电每度0.219元。

    因此1983年开始,以草坡电站(上市公司岷江水电的前身)建设为起点,阿坝拉开了全州水电开发的序幕,先后开发了甘堡电站、理县电站、太平驿电站等至少400多个电站,由此构建成了四川省最早也是至今最大的地方电网。截至2006年底全州装机容量约280万千瓦,发电量90.9亿度。

    阿坝州的水电企业占到工业总产值的80%。它们自身创收的同时,还同时承担着向维持阿坝州高载能、高耗能工业运转的使命。截至2006年底,阿坝州规模以上高载能企业的产能已经达到75万吨。

    如今,地震使阿坝州电站、电网严重损毁。例如阿坝州工业用电70%由四川电力阿坝分公司供应,该公司职工在地震中死亡及失踪47人,成为此次地震中人员损失最大的企业。

    该公司220千伏银杏变电站整体水淹,映秀至太平驿220千伏及110千伏进出线铁塔垮塌严重。映秀湾电站死亡及失踪120人以上,映秀渔子溪、耿达电站隧洞扭曲,受损严重。中坝电站压力潜池被垮塌的沙石基本填满,机组下部变形被水淹没。

    向阿坝州企业供电名列第二位的岷江水电公司(600131)位于映秀镇的枫香树110千伏变电站、位于漩口镇的百花110千伏变电站办公楼和设备已全部被毁。位于水磨镇的水磨变电站设备损失严重。

    整个汶川县目前仅靠岷江水电的下庄电站等保证医院、居民的日常用电,上述三个变电站对应的阿坝州三大工业重镇生产经营完全瘫痪。

    “我最头疼的就是电力恢复问题。”5月28日,谷运龙主持召开“阿坝州工业企业灾后重建动员会”时说。

    州内所有大型供电企业均参加了这次大会,他们在会上均一一论述抢修线路、设备难度之大。

    “怎么都像是挤牙膏一样?能恢复的电力说的都是最保守的数字,都是负荷小的电站,阿坝州要用100多千瓦电,得等到猴年马月?”谷运龙急得用手指直戳会议桌。

    他主张,企业要说困难,但更要想办法、出点子。“我不要保守数字,我要一切可能性。你们出点子,需要落实什么我去做。”

    这个会从上午9点开到下午1点,会后他接受了记者20分钟采访。然后才开始吃饭,没有热食,他嚼了几口饼干,不到10分钟,他就又出现在会议室,宣布重新开会。几个还没来得及吃完的企业老总们赶紧咽,有些狼狈。

    2个小时之后,他向出席的电力企业发出最后通牒———3天内拿出恢复电力的详细方案。

    6月1日,阿坝州从四川省政府得到的电力修复办法是:属于省电力公司的资产由该公司修复;没有国资背景的大型电力企业国家拟出资恢复;向地方供电的一些小电厂将引进国有大型企业对口解决。

    曙光 拟建产业集群

    谷运龙1996年至2001年3月,先后当了4年的汶川县县长和1年的县委书记,从这里晋升为阿坝州副州长。对映秀镇,谷运龙有着深厚的感情。

    2002年以后,谷运龙分管工业。他跑遍全国各地,亲眼看着,汶川县3个工业重镇一点一点发展壮大。

    5月12日,一场地震将汶川县乃至阿坝州工业几乎重新打回到起点。

    当日下午,确认汶川地震的消息,谷运龙立即动身赴汶川县。他们正在震区绵阳市出差的儿子下落不明。

    5月28日,当谷运龙回忆起这一幕时,声音哽咽,眼圈通红。

    后来,抵达映秀镇的谷运龙被州委书记派驻漩口镇指挥当地居民、企业生产自救。

    直到25日,谷运龙才回到都江堰,昔日阿坝州政界有名的白面书生,已是面容红黑,胳膊爆皮。但他还在马不停蹄地主持规划阿坝州工业企业灾后重建工作。

    “灾后重建也意味着重大的机遇”。谷运龙希望借灾后重建调整发展方针,即从以前重数量的方式,转变为发展重点企业,然后以点带面发展。初期供给原材料,未来积聚产业集群。

    他眼中的点首先是阿坝铝厂。这家工厂是1992年阿坝州斥资1.4亿修建的当时州内最大的企业。“当年花了1.4亿,举全州之力。”当地经委人士介绍。可是后来由于只有1.8万吨的产能,开始处于国家调整产业政策中淘汰企业的边缘。

    几届政府多个方案始终未能使阿坝铝厂解脱危机。2006年终于引入目前全球规模最大的铝矾土企业、重庆的博赛集团。

    博赛集团投入了12亿在阿坝厂建成了可实现年销售收入24亿的前述新项目,但被地震严重破坏。

    但国家主席胡锦涛灾后视察阿坝铝厂,指示应对企业大力扶持。这使阿坝州看到了希望。阿坝州政府希望趁着各部门支持灾区重建,将阿坝厂产能再升级。“向发改委报批阿坝厂50万吨项目,争取获批100万吨产能的项目。”谷运龙说。

    50万吨氧化铝意味着什么?意味着每年至少100亿的工业产值。阿坝州2007年全年的工业产值仅为53亿,如果获批,一个阿坝铝厂就等于以前两个阿坝州的工业经济总和。

    “只这一个项目,就不仅能让汶川复兴,阿坝州也会雄起。”谷运龙说。

    另一个点是当地的锂盐产业。闽锋公司现在拥有的产能占全国总产能的1/8,灾后重建资金准备向该公司倾斜,争取一两年内建成6000吨产能,占到行业的1/4,获得话语权。

    最后一个点是阿坝州的硅化工优势。重点做大年产20多万吨电石的阿坝州众成公司。

    谷运龙发展前述3个板块的重点公司,更深层的原因是上述氧化铝、氢氧化锂、电石等均可拓展出2000种下游产品。因此灾后重建最初3年,阿坝州的经济定位是全国工业原材料生产基地,3年以后,待重点企业做大做强,再在阿坝州发展下游产品生产,形成3个产业集群。

    “那阿坝州的工业经济3年后会比灾前好不止多少倍,实现真正的跨越式发展。”谷运龙说。

    他的设想不只停留在口头上。5月28日,他在阿坝州31家大型企业参加的“企业灾后重建动员大会”上说:“不要让地震吓退了脚步,阿坝州的灾后重建要超强规划。”他宣布的时间表是,阿坝州的工业重建要“一年初见成效,3年大见成效”。这比阿坝州宣布的整体经济“三年初见成效、5年大见成效”的灾后重建规划提前了一大步。

来源: 新京报
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