财政给每个贫困村三五万元的“互助基金”，每个农户入股50到200元，每次借款控制在1000至5000元左右发展生产，对于贫困村脱贫致富可谓是点点星火。然而，就是这点点星火的循环滚动，却即将形成贫困村脱贫致富的燎原之势。

我省从2005年开始先后在霍山、太湖、金寨3县进行试点，然后在全省30个国家和省定扶贫工作重点县推进贫困村村民生产发展“互助资金”改革，已建起“互助资金”组织733个，入“互”农户发展到28390户，受惠“互助资金”扶持的农户达12483户，年人均增收500元。

点燃致富希望

“我前年学着别人也从‘互助资金’借款1000元搞毛竹加工，为镇上的竹胶板厂生产半成品竹帘，当年净赚近万元，去年扩大生产净赚3万元，算是站住脚了。”不久前，来到霍山县诸佛庵镇深山区定会庵村，在山坳里一个机声轰鸣的小型毛竹加工厂前，厂子的主人韩克富笑着告诉记者。

该村是霍山最边远的贫困山村之一。由于缺乏资金、门路发展生产，村里30户人家年人均收入始终没超过1000元。前年开始，政府先后无偿拨给村里4万元“互助基金”，群众每户入股200元，开展“互助资金”改革试点。在县乡有关部门的指导下，由全体村民大会民主推选公道正派、有一定管理能力和责任心的5人组成“互助资金”管理小组,并民主讨论制订了章程和管理制度，规定借款期限分半年和一年,利息分别为5厘和6厘，一次最高限借5000元,按照“民有、民管、民用、周转使用，滚动发展”的原则运转。通过入“互”借款，利用当地的毛竹资源搞加工，一户获利万元，次年便发展起5户，还有两户搞茶叶加工，10户发展竹、桑、茶园或贩运等，全村户户受益，去年人均收入破天荒地达到2600元，今年则可望突破3000元。

“互助资金”星火虽小，但却能点燃贫困村农民的致富希望，往往是一人趟出路，众人跟上来。太湖县小池镇张冲自然村村民何其应，去年初从“互助资金”借款5000元发展肉鸡规模养殖，半年获利2万元，全行政村入“互”借款规模养鸡户随后迅速发展到70多家，当年全村人均增收1500元；金寨县天堂寨镇渔潭自然村村民汪加炯从“互助资金”借款3000元，依托当地旅游资源，办“农家乐”获利万元，次年村里入“互”借款办“农家乐”的就达到5家；霍山县但家庙镇仓房自然村村民倪克松，从“互助资金”先后借款9000元，发展规模养猪年获利2万元，次年村里入“互”借款规模养猪的就有7户,年出栏生猪100头……

思考一：哪个贫困农民的心头没有发展致富的希望！但是，这希望又被那无情的市场风险和缺少致富本钱、门路等客观因素禁锢着。像堆积的干柴期待着火星，扶贫“互助资金”就是这火星。致富希望点燃了，加之滚动发展永续利用的资金基础，贫困村实现全部脱贫还会远吗？

锻造发展人才

“本来家里就穷，养猪亏本又欠了近万元的债，当时我对生活都失去信心了。是‘互助资金’借款使我重新振作起来。”太湖县小池镇张冲自然村村民韦思来说起这话颇为动情。去年，他从“互助资金”借款5000元养猪100头，赶上了好行情，还了借款，还获利2万多元。养猪成功，银行也敢贷款了。他不仅乘势扩大养猪规模，今年可出栏肥猪360头，还贷款7万元，建起年产10万多公斤的饲料加工厂，带动本行政村70多个规模养鸡户,成为带富一方的小企业家，还带动周围200多农户发展饲料粮生产,年人均增收300元，。

贫穷往往会淹没人才。霍山县佛子岭镇孙家冲村民潘先权，高中毕业后25年间，每年有一半时间每天下午上山砍毛竹，次日上午肩扛三根粗大的毛竹，翻山越岭步行七公里多进城卖竹，换些油盐钱，直到3年前4口之家年人均收入还只有1200元。去年，这里搞起“互助资金”改革，他入“互”借款3000元办起茶叶加工厂，当年获利万元。“今年我扩大茶叶生产，年产值达26万元，纯利达3万多元呢。”潘先权说起这话不无自豪。由于他办起了茶叶加工厂，还带动周围5个村民组170多户茶农种茶增收，使上等鲜茶叶平均每公斤涨价4元。他成了当地“大能人”。

“互助资金”不仅使大批贫困村民受惠脱贫致富，还在发展生产中造就了一批能带动群众脱贫致富的经营人才。霍山县诸佛庵镇定会庵村5家毛竹加工厂，有4家是最先办厂的村民韩邦德带起来的。韩邦德通过入“互”借款加工毛竹，逐步发展到收购这些半成品生产竹胶板远销江浙，年营销额迅速发展到500多万元，年获利10多万元。不仅吸纳了本村全部和邻村8名富余劳力务工，同时还带动周围14个村民组的350多个农户发展毛竹生产，使当地毛竹平均每根涨价5元，仅此一项为农民年增收72.5万元。

据悉，短短两年间，仅革命老区金寨县，通过“互助资金”就催生了农副产品加工型“小能人”61位，带动6650多农户增收。

思考二：贫困村之所以难以脱贫，还因为缺乏发展人才。贫困农户经过“互助资金”扶持进行小规模经营，不仅逐步积累起资金，趟出了门路，还锤炼出经营能力，更培植起自信，这能力与自信的叠加就铸造出发展人才，而资金、门路和发展人才的叠加，就等于一个贫困村子的脱贫致富。

开发乡土信用

财政将贫困村村民生产发展“互助基金”直接拨到村，由村民自己管理，能否管理得好？会不会被村民们分掉打了水漂！？曾有人提出过这样的疑问。实践证明这种疑问是多余的。

金寨县油坊店乡板冲村村民刘庆地谈起这个话题颇为动情：“这‘互助资金’是政府帮咱开的‘自家银行’，把钱分了，那不等于自己断了发展的路?”大部分“互助资金”村，不仅入“互”农户由少到多，入“互”股金也在自愿逐步增加。

与以往扶贫项目不同的是，这项改革不仅受到各级政府的高度重视，逐级成立领导小组，层层开展政策和业务培训，切实加强对资金运作安全的监督，还充分调动了贫困村村民参与的积极性。“从民主选举‘互助资金’管理小组成员，到讨论制订管理制度和章程、保障公平运转，绝少能见到村民们这样积极认真。同时，以自然村、往往是同姓同族为管理单位的‘互助资金’组织，较好地开发利用了乡土信用。”省财政厅副厅长张广寿深有感触地说。

“咱不能坏了规矩。爹借的钱我还！”金寨县青山镇船丰村村民查全奎从“互助资金”借款500元发展养猪，因猪死亡，无力按时还款。已经分了家的儿子查月林主动按时替父还款；该县古碑镇宋畈村袁湾村民组村民宋承月，从“互助资金”借款3000元买桑苗发展蚕桑，因在外地打工一时不能按期返回还款，他便电请好友、借款担保人袁文生代还，还一再嘱咐“千万别误了期限，让老少爷们看不起咱”。太湖县北中镇马嘶村新街组在“互助资金”管理中独创了信用等级差法，将全组农户信用状况分为A、B、C、D四个等级，规定相邻等级借款额相差1000元。村民们都争当A级诚信户，谁也不愿失信于人。

据悉，在先期进行改革试点的霍山、太湖、金寨3县，“互助资金”到期还款率均在98%以上，至今无一户呆账，资金运转平稳而高效。

思考三：贫困村村民生产发展“互助资金”改革不仅调动了政府和群众两个积极性，为扶贫资金的安全、高效运转增加了一道保障，更为重要的是，较好地开发利用了乡土信用。而这种“信用”的锤炼，则是贫困村民脱贫、走向市场、最终走向富裕所必备的最重要的基本素质之一。(汝鸣)