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上世纪八十年代，我省出生人口性别比开始出现失调的问题，尤其是进入本世纪后，呈现明显持续攀升的态势。为解决此问题，全省上下普遍采取不少措施，尤其是2008年以来，各地加大综合治理的力度，初步扭转了出生人口性别比升高的势头。但我省出生人口性别比依然严重偏高，成为影响社会主义和谐社会建设、制约社会管理的重要问题。胡锦涛总书记4月26日在中央政治局第二十八次集体学习时发表重要讲话指出：“出生人口性别比长期偏高，不仅是人口问题，也是社会问题，必须下大力气解决。要加大综合治理力度，实行标本兼治，在未来一个时期使出生人口性别比有明显下降。”我们必须以对国家和民族未来负责的态度，提高认识，坚定信心，推行综合治理，全面加强基层基础工作，确保出生人口性别比有明显下降。
认识是行动的先导。要确保出生人口性别比明显下降，必须要充分认识出生人口性别比长期偏高的严重性、危害性，坚定治理好出生人口性别比问题的信心。首先，要充分认识出生人口性别比长期偏高的严重性。2000年以来，我省出生人口性别比逐年明显攀升。目前，从全省来看，虽然遏制住了继续攀升的势头，但是出生人口性别比仍然在高位徘徊。同时，全省地区间存在着严重的不平衡，东部地区一直保持在正常值以内或略微偏高，而西部地区则严重偏高且有些地方仍然呈现上升势头。值得关注的是，近几年出生人口性别比又凸现新的问题，在某些地方，政策内二胎出生人口性别比呈现快速攀升的势头。其次，要充分认识出生人口性别比长期偏高的危害性。从当前看，存在着人口性别结构失调、违法生育增多、低生育水平不稳定的问题，计划生育工作难以整体上水平；从长远看，出生人口性别比长期偏高不仅是人口问题，还会带来复杂的社会问题，更直接关系到国家的长治久安和中华民族的未来。第三，受经济社会发展水平和传统文化因素的影响，群众的婚育观念尚未改变，男孩性别偏好仍起主导作用，其次是“两非”的存在，直接导致出生人口性别比失调。从主观因素来看，基层基础工作薄弱、管理服务工作不到位是最关键的原因。我省的实践证明，凡是计划生育工作开展得好、基层基础牢固的地区，比如烟台、威海等东部地区，不仅低生育水平保持稳定，出生人口性别比也一直保持在正常范围之内；而计划生育工作被动落后、基层基础工作不到位的地区，不仅低生育水平面临反弹的风险，而且出生人口性别比也多年居高不下。计划生育工作是“天下第一难”，治理出生人口性别比更是难中之难。我们一定要在提高认识的基础上，克服畏难发愁情绪，正视困难，不怨天尤人，不好高骛远，全面强化基层基础工作，把治理出生人口性别比偏高问题放在稳定低生育水平的大局中把握和解决。要把遏制反弹、稳定低生育水平作为首要任务，把治理出生人口性别比偏高问题作为当前工作重点，立足现实、立足当前、立足自身，切实把工作做好。
要确保出生人口性别比明显下降，必须实行综合治理，进一步加强各项经常性工作。一要加大宣传教育的力度。转变群众生育观念，特别是性别偏好，是一场思想革命，我们要切实提高宣传教育的针对性、实效性，在促进移风易俗、转变婚育观念上下工夫，大张旗鼓地宣传男女平等，旗帜鲜明地宣传“两非”和出生人口性别比长期偏高对社会的危害。对问题比较严重的地区来说，更要放下面子，不讳疾忌医，直面现实，加大对“两非”行为的曝光力度。二要加大利益导向政策体系的建设力度。各地要结合自身实际，切实保障计划生育女孩及其家庭的合法权益，充分体现男女平等，要加快完善对计划生育女孩家庭的奖励优待政策，提高对他们的奖励扶助水平，让他们不仅经济上得实惠，更要在村里有地位。三要严厉打击“两非”。要将打击“两非”作为经常性工作，毫不手软，坚决打击，加大处理处罚力度，营造社会氛围，起到震慑作用。四要加大落实长效避孕节育措施的力度，切实遏制违法生育，稳定低生育水平。
要确保出生人口性别比明显下降，必须把强化基层基础工作作为根本性措施，着力增强村级计划生育自治能力。性别比指标需要一定的出生人口数量作为统计基数，因此，对村和乡镇的考核中没有性别比这项指标。但是，“上面千条线，下面一根针”，计划生育工作的性质、特点决定了计划生育工作是一项群众工作，重心在基层。对综合治理出生人口性别比这一问题来说，村级基础工作更发挥着不可替代的重要作用。当前，我们要抓住村“两委”刚刚换届的有利时机，重点办好三件事，第一，要抓住换届的机遇，逐级签订责任书。乡镇党委、政府要同新上任的村党支部书记和村委会主任签订责任书和承诺书，村党支部书记和村委会主任不仅要承诺计划生育不出问题，在集体利益分配时体现优待计生家庭，更重要的是要承诺自身和亲属不能违反计划生育政策。同时，要推进村委会与群众签订《计划生育合同》，约定群众实行计划生育的权利和义务，实现计划生育村级自治。第二，要对照男女平等、移风易俗、优待计生家庭的标准，进一步修订村规民约。要加大村集体内部利益导向的力度，在宅基地划分、田地分配、拆迁分配和补偿、村集体收益分配等问题上都要体现男女平等、优待计划生育女孩家庭，要让女孩家庭有地位、得实惠，为改变群众传宗接代的婚育观念营造环境。第三，要全面推行计划生育包保责任制。要普遍实行乡镇领导干部包保村、村党员干部包保重点家庭、计生协会会员包保育龄群众的制度，在这个基础上，全面落实好计划生育各项经常性工作。包保内容要坚持管理和服务相结合，管理方面，要加强未婚青年管理、健康查体管理、避孕节育管理，防止“两非”，防止非婚生育；服务方面，要重点加强宣传教育的服务、利益导向的服务。既要加大管理力度，也要提高服务水平，确保管理上不留漏洞，服务上群众满意。为了确保任务落实到位，必须严格考核，严格奖惩。乡、村两级计划生育工作指标中没有性别比，我们要重点考核利益导向、违法生育、漏报瞒报和“两非”，加大举报奖励的力度，为治理出生人口性别比问题创造良好的工作环境。