人大代表政协委员热议能否对老人免费乘车时间进行限制
有委员建议老人高峰期乘车宜收半价
“为实现老人免费乘车,全市公交公司每年要掏4.2个亿,政府却没有给一分钱补贴。”市政协委员、市一汽公司董事长张伟雄表示,广州老人免费乘车优惠实行7年以来,老人乘客数量不容小觑,占到整个客流量的13%。但该优惠成本完全是“政府请客、企业买单”,长期下去公交企业将难以负担。
另一位经济界别的委员在小组讨论时也指出,在很多先进国家,如新加坡和加拿大,公交都是国家财政供养。“老人免费乘车优惠出发点是好,但现在由政府请客、企业买单,就明显违反了经济规律。”他还认为,政府对公交补助过少“对纳税人不公平”,责任在于政府财政分配不科学。
委员讨论
9点前老人乘公交收一元
跟老人一起上公交,挤还是不挤?公交车上遇到老人,让座还是不让……这都是个问题。2月18日,市政协第十三组委员们针对老人免费乘坐公交车的问题讨论热烈。广州市政协委员何冰建议,老人乘车能否错开高峰期,政府是否可以采取一些措施呢?她表示,比如,可以采取老人在9点之前乘坐公交车收取一元钱的费用,这样缓解在这个时段太多老人和上班族一起挤公交的现象,现场众多委员都纷纷表示赞同。
何冰是一名老师,教师新村大多地处偏远。“我们老师就算买得起车,但也不一定养得起车,所以,我们都乘坐公交车上班”。她介绍,每天早晨赶公交车,遇到老人家一起挤,“你说我跟他们挤还是不挤呢?我们不是不尊敬老人,但上班要赶时间啊”。众多在座的委员都表示,这确实是个问题,有委员表示,“车上老人多了,让位还是不让呢?当然要让。可是,有时候自己已经很累了,要去的地方又很远,快一个小时的车程,一直站着也很累”。
错峰乘车与老人习惯不符
老人享受半免或全免的乘车政策,是政府给老人的一项福利政策。但老人是否应该错开高峰期乘车呢?这个问题也经相关部门探讨了很多年,一直还没有形成最佳的解决方案。
昨日,广州市政协委员、民政局副局长凌妙英接受记者采访时表示,她个人认为,简单地让老人错开高峰期间乘车,是不符合老人的出行习惯的,会让老人感觉这项半免或全免乘坐公交的福利在很大程度上缩水了。
至于高峰时段取消优惠会不会比较难操作,市人大代表,新穗巴士公共事务总监叶雪文表示技术上不存在困难,因为公交车上都有电子钟。“而且我曾建议对老人乘车实行刷IC卡,这样也可以对刷卡机进行设置,上下班高峰时段就刷不了卡。”叶雪文说。
“车上老人多了,让位还是不让呢?当然要让。可是,有时候自己已经很累了,要去的地方又很远,快一个小时的车程,一直站着也很累。
——市政协委员何冰
简单地让老人错开高峰期间乘车,是不符合老人的出行习惯的,会让老人感觉这项半免或全免乘坐公交的福利在很大程度上缩水了。
——市政协委员、民政局副局长凌妙英”
市民献策
老人乘车应“暗补”变“明补”
“有关部门完全可以做个调查,看看全市老人平均每月乘公交车的次数,然后直接发补贴到老人手中,变‘暗补’为‘明补’。”广州市民、公务员吴先生也长期关注老人乘车的问题,认为这种补贴的方式这样可以避免老年人无谓的乘车,减轻公交的乘车压力,也避免了老年人在乘车过程中意外伤害,尤其是在高峰时段。”
“其实可以直接补一两百元到老人手上,政府取消免费乘车。这样老人就不舍得乱用了,不会去透支社会福利。”吴先生认为,以前老人免费乘车是采取“暗补”的形式。坐得越多,享受的福利就越多,不坐的话就不能享受。同样是老人家,如果老人家腿脚不便,不出门的话,就享受不到福利。如果采取明补的形式,就算老人家不常坐车,也一样享有福利,这样非常公平。
老人证换IC卡已列入交委措施
早在去年,叶雪文等10位人大代表就针对老人持优待证乘车存在的诸多尴尬问题,联名建议将“老人优待证”换成集病历、家人联系方式和各种福利优待证于一体的多功能IC卡。
IC卡乘车不用看脸色
叶雪文表示,广州有100万老人,广州市自实施老人优待乘车政策后,老人乘车外出率上升。“现行老人乘车优待证没有统计功能,不能准确统计老人乘车出行的有关数据,难以为政府决策提供可靠的依据,也不利于鼓励司机主动欢迎老人乘车,老人乘车经常要看脸色,老人们总觉得“免费乘车政策虽然是很好,但是很不痛快”,自广州市实行老人凭乘车证免费乘公交车以来,司机拒载或变相拒载老人的情况时有发生。”叶雪文提案中说。
因此,叶雪文建议,将“老人优待证”换成集病历、家人联系方式和各种福利优待证于一体的多功能IC卡。 公交企业可以根据IC卡记录的数据计算司机的实际载客量,利用收入杠杆调动司机乘载老人的积极性。同时,政府也可根据这个数据购买老人乘车的公共服务,对公交公司进行补贴。
此外,由于IC卡能记录老人什么时候上车,乘了哪辆公交车等情况,在事故赔偿时也能更好地核实情况。
证换卡列入惠民66条
对此,市民政局近日答复表示,非常赞成这个建议。IC卡优待证既方便老年人乘车,又方便管理,还可以为政府决策提供科学依据,是发展方向。市交委已将广州市老年人优待证换IC卡事项纳入贯彻落实“惠民”66条的措施中,并在相关技术落实方面做了有益探索。市民政局正在协助交委等单位积极推进落实。
-他山之石
北京:老人乘车无特殊优惠
2007年1月1日起,北京市政府通过公共财政支出的方式,向公交企业购买公共客运服务,实行公交低票价,取消公交月票,实行刷卡打折的优惠政策:普通卡4折,学生卡2折。为此,北京市财政每年对公交的投入,由原来的27亿元增加到40多亿元。
香港:分时段划分乘车费用
为缓解上班族与老人在上下班高峰期抢坐公共汽车的矛盾,香港分时段划分老年人乘车的费用,鼓励老年人错开高峰期乘车出行。比如,如果老人在早上8时到10时乘坐地铁,就不可以享受优惠,必须付全额票价。而上午10时到下午6时乘车,则可以免费。
上海:非高峰时段才给免费
2007年10月19日,上海出台规定,70岁以上老年人,在非高峰时段(7:00~9:00,17:00~19:00除外),可免费乘坐轨道交通(磁浮线除外)和公交车(机场线、旅游线除外)。节假日期间实行全天免费乘车。(黄艳 夏令 黎詠芝 吴瑕 穗协宣)
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