官方微博 首页 > 图片新闻

2013年02月06日11:38 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

流动之利

当李红平从珠三角回到家乡工作，他的身份发生巨大的变化。香港老板在湖南郴州市安仁县投资建了一个制衣厂，任命他当厂长。工厂从规划到建设到装修，都由他负责，2012年开始招工运转。他还骄傲地告诉半月谈记者，淘宝网上可以看到他参与经营的店。20年拼搏奋斗之后，他的命运发生了可喜变化。

在流动中，中国人尤其是广大农民工获得了财富与改变命运的机会。上世纪90年代前后，每逢春节之际，地方报纸经常会刊载当地邮局收到多少来自沿海汇款的“喜讯”。2013年1月18日，国家统计局局长马建堂表示，2012年农村居民人均纯收入7917元，扣除价格因素实际增长10.7%，连续三年增收超过城市居民。农民收入增量源于三个因素，摆在第一位的就是打工收入增加。

流动，催生出“人口红利”效应，流动人口作为城市的劳动人口创造了中国GDP的20%左右。国家人口和计划生育委员会发展规划与信息司司长于学军说，流动人口分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，是推动我国经济社会发展的重要力量。

从地区而言，以珠三角、长三角为代表，沿海地区成了流动的最大赢家。浙江省东南部乐清市，是温州市首个工业产值超千亿元的县(市、区)，也是中国有名的“电器之乡”。全市总人口接近130万，其中有一半是外来人口；城乡接合部的学校里，75%都是外来民工子弟。

正从沿海向内地转移的劳动密集型产业，将使中西部也获得流动之利。国家发改委已批复皖江、湘南等数个承接产业转移示范区。紧邻广东的湖南郴州市近三年投资超过400亿元，新引进转移企业近千户，转移企业排队入驻。

湖南省在敞开大门的同时，以更为挑剔的目光承接着高端制造业、电子信息、新能源等产业。并非先发地区的长沙市汽车产业近年来迅猛增长，2013年预计产值过千亿元。长沙市经信委主任赵跃驷分析认为，重要因素在于中部的地理区位优势，可以减轻物流成本，从而吸引了许多著名汽车厂家的投资目光。

四川省已经从产业转移中获利丰厚。号称综合实力为“中西部第一高新区”的成都高新区，建成面积超过130平方公里，已经形成电子信息、生物医药以及精密机械三大制造产业。世界500强里已有200家落户成都。四川的人才优势以及正在改善的交通条件，让他们甚至可以“反梯度转移”其他省份了。

流动，是冲破旧体制、催生新制度的主力军。国家人口和计生委发布的2011年《中国流动人口发展报告》显示：50%的就业流动人口未参加任何社会保险；74.7%没有将养老保险转移到现工作城市；84.5%的劳动年龄流动人口无任何职业技术职称；3/4的流动人口家庭在流入地租房居住，房租超过流动人口家庭总支出的1/5；流动人口难以享受公共服务，缺乏权利代言机构。流动，成了中国体制滞后的提问者。

孙志刚事件，换来了收容遣送制度的废除，取而代之为救助制度；包括农民工子女在内的学生就学升学难，推动了义务教育阶段城区学校向农民工子弟开放，加速了异地高考政策的改革……根深蒂固的城乡二元体制、社会利益分配中的不公现象、僵化滞后的行政和区域间的种种壁垒，正在流动中被考问、瓦解和变革。

流动之势

李红平的投资方，多年来一直在珠三角办厂，在安仁县办厂虽只是投石问路，但在新建厂房的同时，还建了球场，并配合当地政府在厂区建好了廉租房。2012年，制衣厂的招工情况不太乐观，但李红平信心满满，他竖起三根手指头说：“3年后就是农民工返乡高潮！”

国家统计局对农民工的调查监测报告指出，2011年跨省外出的农民工数量减少，首次改变了多年来跨省外出农民工比重大于省内务工比重的格局。报告显示，东部地区仍然是农民工流向的主要地区，但中西部地区吸纳能力在增强。随着中西部务工收入增幅高于东部，东部和中西部地区务工收入差距在缩小。

农民工“回流”的根本原因不仅仅是沿海产业升级和产业转移。半月谈记者调查发现，从广东回流安仁县的务工人员，基本是本县和周边县的人。他们当中三分之一的人可以住在家里，每天骑摩托或电动车上班；农忙时节，工厂还会破例多放几天假。对他们来说，打工顾家两不误，空巢老人和留守儿童等问题也可以基本解决。

流动中国的速度，就像这个国家的增长速度一样，将从高速转为稳定。据国家统计局最新发布，作为世界第一人口大国，2012年中国15至59岁的劳动年龄人口的绝对数量减少了345万人，中国劳动年龄人口出现了相当长时期以来绝对数量的第一次下降。因为计生政策等的影响，中国过剩的劳动力供给正在减少，英国《金融时报》预测中国达到距城乡劳动力平衡的“刘易斯拐点”还有10年。业内人士认为，到底是多少年还有待商榷，但中国农民向城市流动的速度必然减缓是不争的事实。

劳动密集型企业将加速从沿海“回流”中西部地区。湖南省商务厅厅长谢建辉认为，我国东部沿海地区正在进行新一轮产业结构调整和优化升级，产业向中西部地区转移步伐加快。虽然沿海产业向内地的流动一直存在，但大规模转移的黄金期应该就在最近3到5年。

政府公共资源将加速向农村“流入”。在湖南省长沙县，超过一半的投资已经投向以小城镇为载体的乡村，乡村的路、水、电，以及文化服务、社会保障等与城区全面接轨。城乡分隔、城乡联系、城乡融合到城乡一体——这是世界主要发达国家城乡关系经历的四个阶段。当城市化水平超过30%时，城市文明开始加速向乡村辐射；达到50%时，城市文明普及率有望达70%；而当城市化达到70%时，城市文明普及率将达100%，换言之，城乡一体化基本实现。

事实上，在经济发展先行一步的长三角、珠三角地区，探索城乡一体化之路已有多年，成为中国当今最富改革活力、最能体现时代发展特征的领地之一。作为西部地区的重镇，四川省会成都10年前就被赋予统筹城乡发展国家试验区的角色。如今，成都的农民即使进城居住，也可从乡村得到土地的收益。

2012年底，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在江西九江市调研时指出，发展最大的差距是城乡差距和区域差距，这也是现代化建设最大的难题。从城乡看，6亿多农民与6亿多城镇人口的收入差距超过3倍；从区域看，东部人均国内生产总值平均超过8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元，差距是巨大的。逐步缩小这两大差距，是发展的潜力和富民的动力。

随着人、产业、资金等生产力要素从城向乡、从沿海向中西部流动，中国现代化的难题将得到缓解，不同群体、不同阶层、不同区域的利益矛盾也将逐步缓和。从这个意义上说，回流，无疑是流动中国的大势所趋。

返回顶部文章来源： 半月谈