中国正经历2.3亿最大规模人口流动 推动政府转型

2013年02月06日11:38 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 留守儿童 纵向流动 资源环境承载力 孝道观念 大学生自主创业 图卢兹第一大学 政府转型 中国GDP 政府职能转变 中国创业

流动改变中国

——流动中的中国(上篇)

流动,是一个社会和民族的生机与活力所在。中国正经历着历史上最大规模的人口流动。2011年,我国人口城镇化率达到51.27%,城市人口历史性地超过农村人口,流动人口规模为2.3亿人。

流动不止改变乡村,流动潮涌整个社会。改革开放30多年来,各种社会资源依照市场法则重新配置,改革开启了城乡、区域、产业、阶层之间的横向与纵向流动,也催发了经济、民生、社会、文明的活力与希望。流动,无疑正在全面而深刻地改变着中国,我们翘首以盼的中国梦也因此而分外精彩。

流动之美

1991年,高中未毕业的湖南衡阳农村小伙李红平,跟着滚滚南下的打工潮,来到了广东东莞。他进的是一家服装厂,从最低层工种干起,生产服装的几十道工序都谙熟于心。“甚至机械修理我都会。”今年已经41岁的李红平,自豪地对半月谈记者说。

正是李红平这样千千万万的农民工,成为流动中国的前锋与主力。上世纪80年代初,对外开放政策使得沿海迎来了世界又一波劳动密集型企业转移浪潮——这是流动中国的强大外力与历史机遇;而在中西部,人民公社的废除与联产承包责任制的实施,使得被禁锢的农民重获职业选择与迁徙的自由。两个因素交汇在一起,催生出“打工潮”。当时像李红平一样,被称为“打工仔”的农村外出青年,开始以眼神迷茫、背着蛇皮袋子、扒火车的形象走向陌生遥远的城市。

他们的行动创造了举世罕见的流动规模。2000年之际,中国流动就业的农村劳动力超过德国人口,而加上一部分拖家带口的非劳动力,相当于日本一国人口在流动。

中国流动的特色为他国少有。遍布高楼大厦的城市,是中国农民工寻找工作机会、追求人生梦想、拥抱城市文明的场所,可故乡却有他们牵挂的老幼和维系他们生存保障的田地。庞大的农民工徘徊于城乡之间,进退两难:农民职业的选择已是可以充分流动,而农村的集体土地制度以及与城市户口挂钩的社会保障、公共服务制度,却相对封闭保守。这种矛盾既使得中国成功避免了拉美国家的城市贫民窟,也遭受了“半城市化”带来的系列难题。

“拿起电话,眼泪就下来,两边的人都哭。”李红平至今记得20年前,下班后和工友跑到公用电话亭给湖南亲人打电话时的情景。回忆这些苦难,李红平并不悲伤。正是基于这些苦难,李红平才获得了娴熟的工业技能、顽强的生存能力以及迥异于祖辈的见识与命运。如今,大量农民工以告别乡土、决绝出门的勇敢,吃苦耐劳的品质,忍辱负重的坚持,在流动的大潮中,迸发出人性之美、奋斗之美、创业之美。

“人们越来越强烈感受到,这种农民流动,既区别于改革前的不流动,也区别于历史上农民为逃避灾荒、战乱而形成的难民潮。”中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文高度评价,中国农民工进城争取职业选择权利、迁移自由的进程,是中国现代化进程中“最重大的事情之一”。

对美好生活的向往是流动中国的普遍内生动力。流动岂止在城乡?事实上,不仅仅是广大农民工,许多中国人的命运都在流动中得到了改变。跳槽求职的大学生群体、寻找投资之地的民营企业家群体、享受生活的旅游群体、异国圆梦的留学群体……流动大军的主体愈发多元,规模愈发壮观,范围愈发广阔。

人们至今还记得上世纪90年代初那惊涛拍岸的下海潮,大批以政府官员、教师和科研人员为主导的南下弄潮儿冲破单位体制的束缚,奔向沿海特区,开垦神奇热土,放飞斑斓梦想。那是一个“英雄不论出处”的年代,再艰苦的条件也没有人叫苦叫累,对成功的渴望时时都在激励着创业者们。如今,企业家二次创业、大学生自主创业、“海龟”回国高端创业等持续掀起阵阵热潮,他们在流动中创业,在创业中筑梦,画出了流动人生别具的弧线美、动态美。

综观改革开放以来的中国创业英雄,大多经历了跨越体制、职业、社会地位的过程。大学英语老师马云1999年辞去公职创办阿里巴巴网站,成为中国电子商务的开拓者。而正是那些勇于跨越壁垒、向上挑战的“马云们”,让中国在流动中重新焕发青春的活力。

流动,并不止于空间的横向“位移”,还衍生出社会阶层自下而上的纵向“势移”。2013年初,国家公务员局负责人透露,近3年来中央机关招考新录用的来自普通家庭的公务员达到了90%左右。尽管这一证明阶层流动自由的消息引发了社会争议,但无疑中国的阶层流动正向“橄榄形”社会步步迈进。

整个中国都处于巨大的流动之中。给交通带来巨大压力的春运大迁徙,像一面镜子映照出中国的流动图景。据国家发改委统计,春运人数自上世纪90年代以来,年均增长5.6%,近几年接近10%。2012年,春运人数首次突破30亿人次,今年则将超过34亿人次。

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