湖南岳阳制作暗访短片，自爆政府职能部门的违规行为

　　——暗访：偷偷来，偷偷去？

　　湖南岳阳制作暗访短片，自爆政府职能部门的违规行为，在一次面对面的会议上，在场政府人员尴尬无语，而片中表现愤愤不平的企业代表却也突然集体失语。沉默的背后到底折射出怎样的问题？原本以解决问题为目的的会议为何收效甚微？如何让揭短不再只是形式？政府部门面对出现的问题，该如何找到一个恰当的解决途径？以及建立怎样的制度程序？《新闻1+1》为您解析。

　　演播室主持人(王跃军)：

　　您好，欢迎收看今天的《新闻1+1》。

　　偷拍暗访往往被看成我们这些做记者的行为，但是在一些地方，党委和政府却把它作为了对下属部门进行监督，监督他们不作为、乱作为的一种举措。不久前，在湖南岳阳就搞了这么一次，在他们偷拍的这个短片当中，一些对政府部门，比如说违规违纪行为的这些人，在随后和这些部门的交流会上却保持了沉默，而且到目前为止，我们也没有听到这些偷拍短片当中这些违规违纪部门受到处理的消息。

　　那么岩松，像目前很多地方都热衷于这种偷拍或者暗访的这样一种做法，它究竟是让人眼前一亮的一种举措？还是像一些百姓所说的是观赏上的我型我秀？

　　白岩松(新闻观察员)：

　　其实它更像是一种家法，就是不是国法，也不是舆论监督，而是我们家里头采用的一种处理的方式，所以才会出现这种背对背的时候一肚子话要说，面对面的时候，一句话没有，这个时候沉默不是金，这种沉默是一种担心，不过它也从另一个侧面，也在向我们所有的人在反映着现实中存在的一些问题。

　　主持人：

　　接下来我们就来看一看湖南岳阳的这次偷拍暗访的前前后后。

　　(播放短片)

　　解说：

　　这是上周五在湖南岳阳市举行的一次名为“经济环境面对面”会议，面对面的双方是来自于岳阳市29家市职部门以及各县区的相关负责人和一群来自各行业的企业主，但气氛却显得有些沉默，因为会上刚刚播完一段名为《聚焦》的暗访短片。在这部精心制作的13分钟短片中，作为举报人的企业主均被隐去了头像，在镜头前讲述了他们在经营过程中所遇到的各种老大难问题，诸如行政审批手续办理缓慢，执法不公，执法部门乱罚款等等。

　　这部内部播放的短片并没有在媒体上公开，但从与会记者所引述的内容中，人们还是可以想像到一幕幕令人尴尬的场面。

　　短片播放完后，纪委监察局通报暗访情况，并对存在问题的单位逐一点名批评，并鼓励在场的企业代表当面质询到会的职能部门领导，但出人意料的是就在这时，企业代表们都陷入了集体沉默，直到最后一个代表站起来呼吁了一下，要共渡金融危机难关。

　　根据《潇湘晨报》报道，面对此情景，原本打算在会议上发言的岳阳市纪委书记康代四将准备好的讲稿扔在一边，有点激动地表示，这种沉默是一种悲哀，这句话似乎成了这场面对面会议最为形象的注脚。

　　相对于与会代表的沉默，各路媒体却畅所欲言，不吐不快。本周一，一位湖南红网的媒体评论员撰文指出，这是给企业一次对政府监督的机会，而不是一种对政府监督的长效机制，这才应该是康代四书记所感慨的悲哀的实质。企业主们顾虑的是将来自己可能会面对什么样的麻烦，那些“无形的手”会换什么招式让自己应对。

　　《新京报》指出，除了敢于自我揭短，岳阳市纪检部门更该为自己没能有效制止“看不见的手”而躬身自省。对此，

　　《中国青年报》评论也指出，惩罚机制落到实处，监督的效果才不会缩水，人民群众才会有底气讲真话。如今沉默引发的思考还在持续，我们的记者也试图联系岳阳市的有关负责人，更想一睹这部引发集体沉默的短片，但对方表示，这段短片已经不知去向。

　　主持人：

　　这个片子看起来好像很轻松，这里面我觉得有一个关健词是沉默，第一个沉默就是片子当中所提到的那些企业主在面对面和这些官员进行交流的时候，而不是说在拍片子的时候慷慨激昂，是保持沉默。还有一个就是今天下午我们试图和岳阳相关的负责人联系，了解一下来龙去脉，岳阳方面也保持了沉默。

　　我们先来看第一个沉默，为什么这些企业主在拍片子的时候理直气壮，而到面对面所谓“质询”的时候就保持了沉默？

　　白岩松：

　　其实我觉得非常好理解，因为在场的岳阳纪委书记虽然说了这是一种悲哀，但是她也应该理解，为什么呢？你在暗访的时候首先是用处理的手段，没有出现举报人的面孔，为什么没有出举报人的面孔呢？那就说明我们明白这个道理，如果出了举报人的面孔，他意识到我说的这段话可能是在批评相关的政府部门，如果被人看见了，对我不好，所以出于保护举报人的这种方式，让他能够畅所欲言，所以才采用了不露出他面孔，所以大家才说了真话。

　　但是这一次就变成真正的面对面了，真正一面对面的时候，大家可以想像，我们政府跟企业平等吗？虽然我们现在在说政企分开，然后政府应该更好地做服务等等，但是好像一直听到的都是企业给政府有关部门行贿，我可没见过有政府部门给企业行贿，很少。这里存在着一种权力的不对等，一面对面了的时候，你知道我是谁，你明后天背对背的时候，你再给我穿小鞋或者怎么样，我怎么办？所以这个时候沉默就是一种担心之后的自我保护。

　　主持人：

　　给人一种感觉，人在矮檐下，怎敢不低头，这种情况可能痛快了一时，如果说真是要提出一些质询的话，可能会让人秋后算帐。

　　白岩松：

　　但是也是这样，有这样一个面对面过程的时候，就必然会产生这样一个结果。

　　主持人：

　　岳阳市的纪委书记提到说，这是一种悲哀，那么这种沉默，这种悲哀为什么会产生？

　　白岩松：

　　我倒不觉得仅仅是岳阳纪委书记谈到的在岳阳经济环境中的悲哀，可能这样的情况我们可以想像，拿到全国的很多个城市当中，都会出现在面对面的时候突然沉默不语了，虽然背对背的时候有一肚子的话要说，有很多的牢骚话，有很多的抱怨，而且都是实打实的，这是来自于我们整体的一个政府与企业之间关系不对等，你作为一个权力，你作为一个优势、强势部门，你必然有一个左右人家，我能拿住你的方法，我也有拿住你的现实中的一些权力。所以拿到哪儿，不仅岳阳，我估计在哪儿，当面对面直接说很多问题的时候，恐怕也都沉默了。

　　主持人：

　　看到这些企业主沉默了，我们看到相关报道，还有另一方，就是那些被提到的一些部门的官员，我们这里看到，当时写的说是这样，多数负责人都进行了深刻的反思，但也有负责人是照着稿子念，空喊口号，表决心。甚至还有一些部门负责人在会上花了不少时间“表功”，陈述其单位取得的种种成绩。在这样的一种场合，为什么出现一种环顾左右而言他，出现一种偏题、跑题，让人感觉四六不着？