强化科技强国对现代化强国的战略支撑

现阶段强化科技强国战略支撑的重点任务

在世界百年未有之大变局新形势下，全球科技产业变革与我国经济优化升级交汇融合，中国发展战略机遇期的内涵和条件发生新变化，建设世界科技强国更具复杂性和紧迫性。为此，要保持战略定力，准确把握我国科技强国建设的资源要素基础条件和战略机遇，充分发挥中国特色社会主义制度优势，坚定走中国特色的科技强国之路，敢下先手棋、善打主动仗，加速新技术－经济范式的形成与发展。

提高要素质量，优化科技创新资源配置

从研发投入与产出看，我国是总量领先的科技大国

经过改革开放 40 多年的发展，从总量上看，我国在研发投入、科研人员规模与科技产出（包括论文产出与专利产出）方面已居世界前列，科技进步贡献率逐年提升。根据经济合作与发展组织（OECD）对各国的研发投入统计数据：自 2009 年开始，我国国内研发投入（GERD）超过日本居世界第 2 位，2013 年超过欧盟 15 国总和，2014 年达到欧盟 28 国总和；自 2009 年以来，中国国际科技论文数量稳居世界第 2 位，国际科技论文被引用次数于 2017 年跃居世界第 2 位。发明专利申请量和授权量多年稳居世界第 1 位。但是，从当前我国科技资源要素的结构与质量上看，距离建设世界科技强国的目标要求还有较大的努力空间。

从 R＆D 经费的支出结构看，我国研究经费（包括基础研究与应用研究）比例偏低，基础研究与应用研究经费支出约占全国 R＆D 经费总支出的 15％ 左右，远低于主要发达国家 45％ 以上的平均水平；越来越多的创新企业成长为国际企业，但企业创新能力整体较弱，2016 年我国基础研究经费总支出中企业支出部分仅占 3％，美国这一比例为 28％；我国企业研发经费中仅有 3．3％ 用于基础研究与应用研究，美国这一比例为 22％。在论文产出方面，2008—2018 年间，我国 SCI 论文篇均引用数为 10 次，排在全球第 16 位，与世界一流水平还有一定差距。在专利产出方面，虽然国内发明专利申请量与专利合作协定（PCT）专利申请量已居世界前列，但是我国在三大国际标准组织（ISO、IEC、ITU）中的标准必要专利拥有量排在世界第 11 位，该量仅为美国的 4％，与当今世界主要制造业强国相比差距明显。