国立科研机构的建制化演进及发展趋势
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新科技革命对国立科研机构提出新要求
当前以智能、绿色和健康为特征的新一轮科技革命兴起，推动科研活动的开展和组织方式发生深刻变革，国立科研机构再次面临适应变革的巨大挑战。这里通过简单介绍当前主要发达国家国立科研机构的代表性举措，说明新科技革命对机构改革提出的新要求。
科技发展的会聚和分散趋势并存，要求国立科研机构发挥科研承担者和科研组织者的双重作用
全球来看，当前学科间交叉会聚和科技活动分散化趋势的不断加剧。立足长远，国立科研机构能否取得根本的竞争优势，将主要取决于它能否恰当并有效发挥科研组织者的作用：通过购买服务、资金支持和科研合作等方式间接干预大学和企业的科研活动，整合科研资源推动会聚科学的发展，从单独向国家提供知识产品和创新服务，转为引领建成包括国立科研机构、大学和企业等在内的科研生态圈，成为驱动国家创新发展的核心力量。这将引发国立科研机构定位和功能的深刻变革。
科研新兴领域迫切需要新型人才供给，要求国立科研机构加强其教育职能
受新科技革命的塑造，研发活动的动态性趋势不断凸显，新兴领域持续浮现，拓展和创新传统的人才培养显得尤为迫切。例如，由国立科研机构与大学合作探索形成未来科技人才培养的新渠道。目前，美、德、法、日等国家的国立科研机构很少独立开展研究生教育并授予学位，代之以项目资助、合作研究等联合培养的方式开展研究生教育。例如：美国国立卫生研究院主要是通过各层次的研究生资助计划参与研究生培养；法国国家科研中心和德国马普学会则通过在大学设立研究单元并且由科研人员承担部分教学任务并指导研究生的形式参与联合培养；日本理化学研究所通过与日本多所大学合作建立研究生院制度来实现联合培养研究生（特别是博士生）。
新兴技术不断催生新的经济增长点，要求国立科研机构发挥区域创新平台的角色
为回应新兴技术创新的需求，国立科研机构应当积极发挥在创新系统内的资源整合优势，为更好地实现这一功能，美国在其“全美制造业创新网络计划”下专门成立了“制造业创新研究所”（IMIs），作为政府和市场共建新型国立科研机构的一项尝试。IMIs由政府和市场共同投资，业务范围包括应用研究、开发和示范项目、继续教育和培训、探索提高研发创新能力的方法以及共用基础设施等，进而把工业界、学术界（包括大学、社区学院、技术研究机构等）、联邦实验室、联邦政府、州政府等利益相关者集聚在一起，形成一个创新生态系统。与传统的运行大科学装置、实施大型科技计划的国立科研机构不同，这种“轻资产”的新型科研机构更侧重于发挥区域创新平台的功能。