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2013年03月08日13:53 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

[网友闪电007]风电、光伏这些产业刚发展就出现过剩，美国等西方大国还对我们进行打压，真是雪上加霜。请问政府对这个是怎么考虑的？国家提倡的这些新兴产业总体发展情况到底怎么样？[03-08 10:02]

[施子海]太阳能光伏及风电产业是战略性新兴产业发展的重点领域。经过近十年的发展，我国光伏产业和风电产业取得了一系列突破性进展。但是正如你所说的，受国内光伏市场启动慢、风电并网限制的制约，加上国外一些不合理贸易措施的影响，目前我国光伏和风电产业出现了阶段性产能过剩、部分企业生产经营困难等情况。针对这些情况，国家出台了一系列政策措施，努力促进光伏、风电等产业健康发展，比如，积极开拓国内市场应用，加强配套电网建设，简化并网程序，加快提高技术和装备水平，完善财税政策，等等。[03-08 10:02]

[施子海]就整个新兴产业总体发展情况而言，这几年，国家高度重视培育和发展战略性新兴产业工作，相关产业都取得了不同程度的进展，对国民经济的支撑作用进一步增强。[03-08 10:03]

[施子海]一是企业的创新能力不断得到提升。70%以上的国家工程实验室、国家工程(技术)研究中心等工程技术类研究中心和实验室，布局在战略性新兴产业的行业骨干企业，各地出现了一批具有国际先进研发设施和工程化验证条件的创新型企业。[03-08 10:03]

[施子海]二是新技术、新产品和新服务不断涌现。超千万亿次计算机、第四代移动通信技术、大规模基因测序等重大创新成果加快形成现实生产力。移动通信、云计算、物联网等新技术的融合发展，不断形成新业态，成为引领增长的重要动力。[03-08 10:04]

[施子海]三是为稳定经济增长提供新的动力。2012年，生物医药、互联网信息服务、海洋工程装备等新的增长点加速成长，我前面已经说过，去年高技术制造业增加值增长达到了12.2%，高出规模以上工业增加值2.2个百分点。[03-08 10:04]

[施子海]四是成为区域产业结构调整的新引擎。据了解，2012年，江苏、上海、广东等地的战略性新兴产业增加值占当地规模以上工业的比重分别达到38.4%、23.7%和19.8%，已经成为当地经济发展的先导性支柱产业。[03-08 10:04]

[网友渴望蓝天]政府天天讲节能减排、环境保护，但今年以来北京等地雾霾天气污染严重，到处出现“北京咳”，让我们根本无法生活，逼迫很多人想要逃离北京。国家有什么办法能改变这种现状？[03-08 10:05]

[施子海]去年底以来出现的严重的雾霾天气，给人民的生活和健康造成了严重的影响，也成为了各方面热议的话题。据有关方面研究，雾霾天气的形成，与大气污染物和气象条件都有关系，大气污染物是内因，气象条件是外因。雾霾天气的首要污染物是细颗粒物，也就是PM2.5。PM2.5的来源非常广泛，既有火电、钢铁、燃煤锅炉等工业源的排放，又有机动车、飞机等移动源的排放，还有餐饮油烟、装修装潢等方面的排放。[03-08 10:05]

[施子海]雾霾天气的形成，是长期积累的过程。要解决这个问题，也不可能一蹴而就，但必须高度重视，有所作为，采取切实有效的措施，把加强雾霾污染防治作为保障人民群众身体健康的一件大事来抓。[03-08 10:06]

[施子海]一方面，要加强雾霾天气的监测预警工作，强化空气质量监测，实时发布信息，保障群众的知情权，引导公众做好自我防护。加快制定和完善雾霾天气应急预案并适时实施，必要时采取停工、限产、限排、限行等措施，最大程度地减少污染。[03-08 10:06]

[施子海]另一方面，要采取标本兼治的措施，推动环境空气质量尽快改善。一是将空气质量指标纳入节能减排考核体系，实行严格的问责制。二是加快发展天然气等清洁能源，开展煤炭消费总量控制试点。三是严格控制新增高能耗、高污染的产能，加快落后产能淘汰步伐。四是加快淘汰黄标车，大力推广使用电力、天然气等清洁能源的机动车。五是全面实施脱硝电价，加快脱硫脱硝设施建设进度，强化工业烟粉尘治理。六是加强渣土运输车辆管理，推进建筑工地绿色施工，加强城乡绿化建设。七是安排资金支持大气污染防治重点工程，深化资源性产品价格和税费改革。八是加大执法监管力度，严厉打击违法行为，确保企业达标排放。九是完善区域大气污染联防联控机制，强化区域防控措施的统筹协调，确保实现治理目标。[03-08 10:07]

[网友种棵摇钱树]我是一家民营企业的老板，你们的计划报告中提到42条民间投资实施细则已经全部出台了，确实让我们很高兴。但能不能落到实处，我们心里没底。政府怎么保证这些措施都能落实？[03-08 10:07]

[施子海]坚持两个毫不动摇是我们的基本经济制度。2012年，按照国务院部署和要求，有关方面积极贯彻落实民间投资“新36条”，出台了42项实施细则，浙江、江苏等19个省份出台了贯彻落实意见。去年底，国务院派出督查组，对部分地区和部门的贯彻落实情况进行了督查。总体来看，鼓励民间投资发展工作取得阶段性进展。2012年，全国民间固定资产投资22.4万亿元，同比增长24.8%，所占比重达到61.4%。[03-08 10:08]

[施子海]我们注意到，已出台的部分实施细则与民营企业的期望仍然存有一定差距。下一步，要结合细则实施效果及实践中出现的新情况、新问题，进一步完善、细化、实化配套措施，下决心真正破除民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍，在民间投资进入铁路、市政、金融、能源、电信、卫生、教育等领域方面取得新突破，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。[03-08 10:09]

[主持人]再次感谢施主任这么详细地为我们解读计划报告，也感谢各位网友的关注。[03-08 10:09]

[施子海]很高兴能有机会与网友进行互动交流。感谢广大网友长期以来对发展改革工作的关心、理解和支持。谢谢大家！[03-08 10:11]

[主持人]本次访谈到此结束。再会！[03-08 10:12]

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