官方微博 首页 > 新闻追踪 > 2013年政府工作报告解读

2013年03月08日13:53 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

[施子海]二是发挥好投资对经济增长的关键作用。重点要选准投资的方向，优化投资结构，在打基础、利长远、惠民生，又不会造成重复建设的基础设施和公共服务领域要加大投资的力度，同时要继续抓好鼓励和引导民间投资健康发展政策措施的落实工作，加大对民间资本参与基础设施和社会事业领域建设的支持力度。[03-08 09:13]

[施子海]三是加快产业转型升级，特别是要化解产能过剩这一现实的问题。可以说化解产能过剩是推进产业结构调整和转变经济发展方式的工作重点，中央也明确了总的原则，也就是要尊重规律、分业施策、多管齐下和标本兼治，所以我们要把化解过剩产能与加快节能减排、调整生产力布局和改造传统产业结合起来，通过多种方式消化、转移、整合和淘汰一批产能。在化解产能过剩的同时，我们还要继续把“三农”工作作为重中之重，保障主要农产品能够稳产增产。另外还要坚持以市场为导向，大力培育和发展战略性新兴产业。继续完善政策措施，推动服务业加快发展。[03-08 09:14]

[施子海]四是要进一步改善企业特别是小微企业经营环境。落实好对小型微型企业相关税收、信贷的优惠政策，继续清理涉及企业的不合理收费，在共性技术研发、国内外市场拓展、资质认定服务等方面，推动建立一批为小型微型企业服务的平台。[03-08 09:17]

[网友水瓶]“稳中求进”政策取向已经提了很多年了，今年又提出来，难道就没有一些新的调整吗？下一步宏观调控的重点是什么？[03-08 09:18]

[施子海]这位网友对经济工作非常关心，对经济政策非常关注。“稳中求进”政策是2011年底召开的中央经济工作会议上提出来的，当时中央经济工作会议针对国内外经济形势错综复杂、全球经济复苏不确定性上升，主要经济体遭遇债务危机困扰的大背景下，明确了“稳中求进”的工作总基调，要求保持宏观经济政策的基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定，在保持稳的同时要求在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。也就是“四稳三进”。[03-08 09:19]

[施子海]去年底召开的中央经济工作会议认为，今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年，同时也是我国发展机遇和挑战并存、风险和困难较多的一年，要求继续把握好稳中求进的工作总基调，扎扎实实开好局。具体来说，就是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的针对性、灵活性和有效性，加强预调微调的力度。[03-08 09:22]

[施子海]尽管宏观经济政策的总体取向没有改变，但在不同时期不同阶段，宏观调控的重点各有侧重、力度也有所不同。下一步，我们将紧紧围绕主题主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，加强和改善宏观调控，努力实现经济持续健康发展。[03-08 09:24]

[施子海]从积极的财政政策来说，就是要更好地发挥财政政策稳增长、调结构、促改革、惠民生的作用，一方面，结合税制改革完善结构性减税政策，重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，另一方面，着力优化财政支出结构，进一步向民生领域和薄弱环节倾斜。[03-08 09:24]

[施子海]从稳健的货币政策来说，就是要把握好促进经济增长、稳定物价和防范风险的关系，一方面，适当扩大社会融资总规模，保持货币信贷合理增长和流动性合理适度，积极拓宽企业融资渠道，稳步扩大企业直接融资规模，另一方面，进一步优化信贷结构，加大对“三农”、小微企业、战略性新兴产业、国家重点在建续建项目等的金融支持，切实降低实体经济发展的融资成本，当然，我们还要严密地防范金融风险。[03-08 09:26]

[主持人]其实对我们发展改革委工作关注的网友还是很多的。[03-08 09:28]

[网友一叶知秋]政府整天说要学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，但是我们自己感觉这些都是遥不可及的，你们在这些方面做了哪些工作？能为我们说一说今年在民生方面能实实在在地为老百姓带来哪些好处吗？[03-08 09:29]

[施子海]学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是人民对美好生活的期盼，也是我们奋斗的目标。党中央、国务院历来重视以改善民生为重点的社会建设，着力提升基本公共服务能力和水平，取得了显著的成效。就去年而言，我们从三个方面开展了工作：[03-08 09:30]

[施子海]一是就业形势总体比较稳定，居民收入也得到了较快的增长。刚才说了去年城镇新增就业达到1266万人，超过计划预期目标366万人，城乡居民收入分别实际增长了9.6%和10.7%，都快于经济增速。[03-08 09:31]

[施子海]二是从社会保障水平上来看进一步得到了提高。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖，城乡居民大病保险试点启动，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的政府补助标准提高到每人每年240元。在继续加强房地产市场调控的同时，进一步加大对保障性住房建设的支持力度，全年基本建成城镇保障性安居工程住房601万套，新开工781万套，均超过计划目标。[03-08 09:32]

[施子海]三是社会事业加快发展。教育改革发展稳步推进，全年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4%，特别是进城务工人员随迁子女在当地接受义务教育问题基本得到了解决。另外，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，农村急救体系、重大疾病防治、县级卫生监督机构、儿童医疗服务体系建设进一步加快。公共文化服务体系日益完善，博物馆、图书馆、文化馆全面实现了免费开放。文化产业体系也继续完善，整体规模和实力也在不断地壮大。从旅游来说，重点景区旅游基础设施建设继续加强，全年旅游总收入2.59万亿元，增长15.2%。所以去年在社会建设方面我们还是取得了比较好的成绩。[03-08 09:34]

[施子海]今年我们要以组织实施国家基本公共服务体系“十二五”规划为抓手，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高社会事业发展和基本公共服务均等化的水平。大体来说要做好六方面的工作。[03-08 09:35]

[施子海]一是坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。要充分发挥政府投资和重大项目对就业的带动作用。健全城乡公共就业服务体系，努力增加就业岗位，着力做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城市困难人员、退役军人就业工作，完善就业援助制度。[03-08 09:36]

[施子海]二是加快发展各级各类教育。支持中西部农村幼儿园建设，推进义务教育均衡发展，改善农村学校和薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，进一步保障留守儿童和进城务工人员子女平等接受教育的权利，加强中等职业教育基础能力建设，提升特殊教育学校办学条件和师资水平。[03-08 09:36]

[施子海]三是提高人民的健康水平。要加强城乡医疗和公共卫生服务体系、儿童医疗服务体系、重大疫病防治机构基础设施建设。提高城镇居民医保和新农合政府补助标准，去年每人每年240元，今年要提高到每人每年280元，同时要全面开展城乡居民大病保险试点，完善国家基本药物制度和全科医生制度，推动基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革。[03-08 09:37]

[施子海]四是切实抓好保障性安居工程建设和房地产市场调控。加强保障性住房建设和管理，城镇保障性安居工程住房基本建成470万套、新开工630万套，同时要改造农村危房300万户以上，这是今年的目标。同时要加大对住房建设用地的土地供应，增加中小套型普通商品住房供给。同时继续实施差别化的住房信贷、税收政策和限购措施，坚决抑制投机、投资性需求。[03-08 09:38]

[施子海]五是统筹推进城乡社会保障体系建设。推进城乡居民基本养老保险制度整合，促进城乡各项养老保险之间的衔接。同时要完善社会救助体系，健全社会福利制度。加强基层社会保障服务能力建设。加强社会养老、人口发展、儿童福利、文化体育等服务体系建设。[03-08 09:39]

[施子海]最后是要大力发展文化事业和文化产业。继续实施广播电视村村通、地市级公共文化设施、文化信息资源共享、西新工程、农家书屋等重点文化惠民工程。要继续实施国家文化和自然遗产保护设施建设专项。同时还要大力发展哲学社会科学。加强旅游基础设施建设，加快构建全民健身公共服务体系。[03-08 09:40]

[主持人]这位网友的提问其实您在访谈开始已经说到了。[03-08 09:41]

[网友风亦语]我们感觉这几年物价一直在涨，你们都成“涨价委”了。你们发改委是怎么管价格的？今年你们准备把价格管成啥样？[03-08 09:42]

[主持人]看来这位网友的情绪比较高。[03-08 09:43]

[施子海]这确实是社会比较关注的一个问题。保持物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要任务。近年来，按照中央决策部署，我委会同有关部门，采取了一系列政策措施，做了大量工作，可以简要概括为五句话、二十个字。[03-08 09:43]

[施子海]一是发展生产。近年来，中央财政用于“三农”的支出不断增长，中央预算内投资用于“三农”的投入超过了一半；连续6年提高稻谷、小麦最低收购价，累计分别提高92%和57%，保护了农民种粮积极性，稳定了农业生产。[03-08 09:44]

[施子海]二是保障供应。建立健全粮、棉、油、肉、蔬菜、糖等重要农产品和农资价格调控机制，妥善把握储备吞吐的时机、节奏和力度，完善进出口调节，同时不断强化煤电油气运等基础要素保障。[03-08 09:44]

[施子海]三是搞活流通。实施降低流通费用综合工作方案，加快农产品批发市场、平价商店、冷链物流设施建设，取消、降低、减免了一批涉农涉企收费。严格执行蔬菜等农产品运输绿色通道政策，清理整顿不合理公路收费。[03-08 09:45]

[施子海]四是强化监管。加大对食品、药品价格和医疗、通信、教育、旅游、商业银行、交通运输等服务收费的监督检查力度，严厉查处各类价格违法行为，规范整顿市场秩序。[03-08 09:45]

[施子海]五是安定民生。按照短期波动时发放补贴，持续上涨时调整标准的原则，2011年起全面建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，累计发放价格临时补贴约140亿元；到去年末，全国城乡低保平均标准分别比2008年初提高了77%和149%。[03-08 09:45]

[施子海]经过努力，2012年，物价涨幅稳步回落，全年居民消费价格上涨2.6%，比上年回落2.8个百分点，控制在目标范围内。2013年，国家将继续着力保持价格总水平基本稳定，把价格调控预期目标确定为3.5%左右。主要考虑是：绝大多数商品供应充足，特别是粮食实现“九连增”，库存充裕，保持物价总水平基本稳定有较好的物质基础。但是，推动物价上行的因素不容忽视，主要包括：土地、劳动力等要素价格和农产品、服务类价格仍存在上涨压力，输入性通胀压力也有所抬头；上年居民消费价格上涨的翘尾因素约1个百分点；促进资源节约和环境保护，理顺资源性产品价格也需要留出一定空间。我们将以促进社会总供求平衡为重点，加强价格监测预警，完善价格调控预案，健全工作机制，合理引导社会预期，进一步巩固调控成果。[03-08 09:46]

返回顶部文章来源： 中国发展门户网