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2013年03月08日13:53 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

[网友豌豆公主]从广播、电视中经常会听到粮食连年增收，但实际情况到底怎么样？今年还能保证粮食继续丰收吗？[03-08 09:46]

[施子海]在我们中国这样一个发展中大国，粮食始终是国民经济和社会发展的基础和关键，是我们一切工作的重中之重。2004年以来，中央不断加大强农惠农富农政策力度，出台一系列扶持粮食生产政策措施，有效调动了农民种粮和地方政府抓粮的积极性，我国农业发展进入了历史上又一个“黄金期”。2012年，我国粮食产量达到5896亿公斤，同比多增183.6亿公斤，增长3.2%，实现了历史性的“九连增”。[03-08 09:47]

[施子海]2013年，为了保证粮食继续取得丰收，我们将继续坚持“重中之重”的指导思想，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标，进一步完善长效机制，稳定发展粮食生产。主要措施包括：严格保护耕地等农业资源，2013年预期粮食播种面积16亿亩以上，粮食总产量5000亿公斤以上；加大农田基础设施建设投入，抓好高标准农田和水利设施建设，推进大中型灌区改造与建设、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉增效示范等重点工程；建立主产区粮食生产发展长效机制，完善种粮农民补贴政策和粮食市场调控政策，推进财税、金融支农政策相结合；加快农业科技进步，加强粮食仓储物流设施建设，提高粮食生产组织化程度，强化粮食生产考核。[03-08 09:47]

[网友 MOMO]服务业是衡量一个国家经济发展水平的重要标准。我经常出国，感觉到我们国家第三产业在软硬件上都跟国外差距很大。政府将通过什么方式来缩小这个差距？[03-08 09:48]

[施子海]诚如这位网友说的，服务业的兴旺发达，是现代经济的重要特征，也是经济社会发展的必然趋势。总体而言，我国服务业发展规模不断扩大，质量不断提高，水平不断提升，新兴产业和新型业态不断涌现，吸纳就业能力进一步增强，对经济社会发展的支撑和拉动作用日益明显。2012年，我国服务业发展取得了新的进展，各类生产性和生活性服务业发展迅速，服务业增加值增长8.1%，超过预期目标0.2个百分点，占国内生产总值的比重提高1.2个百分点。尽管如此，我们还是应该看到，我国服务业滞后于经济社会发展需求的问题尚未根本解决，整体发展水平与发达国家相比还有较大的差距。[03-08 09:49]

[施子海]去年年底，国务院出台了《服务业发展“十二五”规划》，这是我国第一部服务业发展规划。规划从提高服务业比重、提升服务业水平、推进服务业改革开放、提高服务业吸纳就业能力等四个方面对我国服务业发展进行了总体部署，提出到2015年，服务业增加值占比提高4个百分点，服务业就业人数占比提高4个百分点，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构，培育一批具有核心竞争力的大企业大集团，创建一批具有国际影响力的著名品牌，建设一批主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的服务业发展示范区。[03-08 09:49]

[施子海]下一阶段，还将编制服务业各主要行业和主要领域的配套规划，制定财税、金融、土地、价格、工商管理、质检等方面的实施意见，继续推动服务业加快发展。[03-08 09:50]

[主持人]大家对于价格的关注好像是最高的。[03-08 09:51]

[网友争先恐后当孩奴]我是一个孩子的家长。孩子上幼儿园的时候收“入园费”、“赞助费”，上小学、中学又收“择校费”。我们普通老百姓实在负担不起。你们发改委是管物价的，有什么办法来减轻我们的负担？[03-08 09:51]

[施子海]这位网友反映的问题确实存在。近年来，我委连续组织开展教育收费专项检查，治理教育乱收费工作取得了阶段性成果。但是，由于引发教育乱收费的体制机制问题尚未根本解决，教育乱收费现象仍然比较严重，治理任务还很艰巨。2013年，我委将继续加大治理教育乱收费工作力度。[03-08 09:52]

[施子海]一是继续开展全国教育收费专项检查。严肃查处义务教育、学前教育阶段与入学入园挂钩的择校乱收费、公办高中违反“三限”政策乱收费、高校研究生乱收费、公办中小学以民办学校名义乱收费等问题，将多收费用退还学生及家长。对屡查屡犯、情节严重的乱收费典型案件予以公开曝光。[03-08 09:53]

[施子海]二是加强中小学教辅材料价格管理。督促地方严格落实中小学教辅材料评议公告制度、“一教一辅”和国家限价政策，确保减轻学生负担。[03-08 09:53]

[施子海]三是完善教育收费管理。加强学校培养成本监审，会同有关部门研究完善教育收费的政策措施，指导各地、各学校严格执行国家关于教育收费管理权限的有关规定，坚决纠正越权设立收费项目和违规制定收费标准的问题，进一步完善收费许可证制度、收费公示制度，提高教育收费的规范性和透明度。[03-08 09:53]

[施子海]四是严格督促政策落实。进一步督促各地研究制定实施本地区《幼儿园收费管理暂行办法》、《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》等教育收费政策的具体方案，全面落实国家教育收费政策，进一步规范学校收费行为，减轻群众教育费用负担。[03-08 09:54]

[网友一条大河波浪宽]我来自西部地区。这些年，我们都看到了西部地区发生的可喜变化。但从各方面来讲，跟东部发达地区根本没法比。国家对西部今后的发展是怎么考虑的？[03-08 09:55]

[施子海]西部大开发是党和国家提出的一项重大区域发展战略，2008年以来，经过多方努力，西部大开发又取得了新的成绩。截至2012年底，西部地区经济总量突破11万亿元，占全国经济总量的19.8%，增速连续6年超过东部地区。基础设施、生态环境进一步改善，五年累计新开工95项重点工程，投资总规模达2.4万亿元。产业结构进一步优化，特色优势产业体系逐步形成。基本公共服务水平大幅提高，城乡居民收入5年年均分别增长12.6%和14.8%。城镇化加快推进，城乡面貌发生历史性变化。关键环节和重点领域改革取得新突破，内陆开放、沿边开放呈现新局面。但由于自然、历史等多方面原因，西部地区与全国特别是东部地区发展绝对差距仍在拉大，自我发展能力依然较弱，民生事业仍有待进一步加强，仍然是我国全面建成小康社会的重点和难点。[03-08 09:55]

[施子海]党的十八大明确了优先推进西部大开发的区域发展战略，确立了全面建成小康社会的宏伟目标。下一步，我们将认真贯彻落实党的十八大精神，加大对重点经济区、特殊困难地区、革命老区、民族地区、边疆地区的政策、资金支持力度，加快向西开放，打造一批沿边和内陆开发开放高地，落实促进新疆、西藏和四省藏区跨越式发展的政策措施。健全西部大开发政策体系和长效机制，丰富和完善相关制度保障，优先实施基础设施、生态环境、特色产业、民生事业、人才开发等方面重点项目，着力加强教育、卫生、社会保障等各项工作，进一步增强自我发展能力。[03-08 09:56]

[主持人]我们有两三位网友的问题对发展改革委的工作关注度非常高。[03-08 09:56]

[网友 WOWOWO]你们的计划报告说，去年节能减排目标完成地很好。你们主要采取了哪些措施？“十二五”节能减排目标能不能按时完成？[03-08 09:57]

[施子海]是的，2012年，全面完成了年初确定的节能减排目标任务。全国单位国内生产总值能耗下降3.6%，万元工业增加值用水量下降8%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别下降4.52%、3.05%、2.62%、2.77%，城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别达到84.9%和81%。节能减排涉及到方方面面，开展的重点工作有：[03-08 09:58]

[施子海]一是调整优化产业结构。严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。加强固定资产投资项目节能评估审查。加快淘汰落后产能。积极调整能源结构。大力发展服务业和节能环保等战略性新兴产业。[03-08 09:58]

[施子海]二是突出抓好重点领域。深入推进万家企业节能低碳行动。在建筑、交通、农业和农村、流通、公共机构等领域全面推进节能减排。推动能效和需求侧管理信息平台建设试点。大力发展循环经济。[03-08 09:59]

[施子海]三是加大资金支持力度。支持节能改造工程、重大节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和城镇污水处理设施及配套管网建设、重点流域水污染防治及湖泊生态环境保护等重点工程建设。[03-08 09:59]

[施子海]四是加强监督检查。继续开展省级人民政府节能目标责任现场评价考核和主要污染物排放总量核查核算工作，开展节能减排政策措施落实情况监督检查，开展北方采暖地区供热计量等专项监督检查。[03-08 10:00]

[施子海]完成“十二五”节能减排目标，任务十分艰巨。在全社会的共同努力下，我们有信心完成“十二五”节能减排各项目标。[03-08 10:00]

[网友叶子]我是“北漂一族”，现在找工作难，找到一份好工作更难。但媒体却经常报道企业“用工荒”。为什么会出现这样的情况？国家怎么来解决这些问题？[03-08 10:00]

[施子海]我国是世界上人口最多、劳动力数量最大的国家，劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾将长期存在，促进就业的任务艰巨复杂。2013年，需在城镇就业的劳动力总量预计有2500万左右，农村还有约1亿富余劳动力需要转移就业，劳动力供大于求的矛盾仍然突出。[03-08 10:01]

[施子海]下一步，将坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，大力加强公共就业服务基础设施建设，提高劳动力市场配置效率，着力缓解就业压力，确保就业形势基本稳定。一是促进经济持续健康发展，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，充分发挥政府投资和重大项目对就业的带动作用，努力创造更多就业岗位。二是健全城乡公共就业服务体系，加强对农民工和失业人员等就业困难人员的职业技能培训，完善就业援助制度，开发更多公益性岗位，促进就业困难人员和城镇零就业家庭就业。三是促进高校毕业生等重点人群就业，通过加强毕业生见习制度、改善培养方式等提高毕业生就业能力，落实和完善高校毕业生就业创业的扶持政策。四是加强人力资源市场建设，完善基层就业和社会保障服务设施，推进就业信息互联互通、全国联网，为劳动者提供更加优质高效的就业服务。[03-08 10:02]

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