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2013年03月07日19:13 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　二、2013年自治区预算草案

　　根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于编制2013年中央预算和地方预算的通知》，我们研究确定了2013年自治区预算编制的指导思想和原则。

　　指导思想：全面贯彻党的十八大精神，贯彻中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和自治区党委八届四次全委(扩大)会议精神，按照国务院编制2013年预算的要求，紧紧围绕自治区党委的工作部署，科学安排财政收支预算。大力支持经济发展方式转变，促进财政收入快速增长;加大对农业、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等重点领域投入，切实保障和改善民生;加大对困难地区支持力度，促进区域协调和城乡统筹发展;厉行勤俭节约，从严控制一般性支出;加强财政科学化精细化管理，提高资金使用效益。

　　基本原则：一是收入预算编制实事求是、积极稳妥、留有余地，与自治区国民经济发展相适应。二是调整优化财政支出结构，全力保障自治区经济社会发展的重大支出，重点向民生领域倾斜，从严控制会议、出国(境)、接待费和楼堂馆所建设等一般性支出。三是加大对困难地区转移支付力度，逐步实现地区间公共服务均等化。四是统筹做好公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算编制工作，健全政府预算体系。五是进一步健全绩效评价制度，完善绩效评价体系，强化评价结果的应用，发挥资金使用效益。六是强化预算执行管理，加大对结余资金的管理力度，确保资金及时拨付、及时见效。

　　依据上述指导思想和基本原则，我们代编了自治区预算草案，编制了自治区本级预算草案。

　　(一)自治区预算草案

　　公共财政预算收入建议安排1109亿元，比2012年预计完成数909.1亿元增加199.9亿元，增长22%。其中：国税部门征收的涉及地方分享的税收收入184亿元，增长22%;地税部门征收的涉及地方分享的税收收入666亿元，增长22%;非税收入259亿元，增长23.3%。

　　公共财政预算支出建议安排2378.8亿元，比2012年年初预算2058.9亿元增加319.9亿元，增长15.5%。

　　政府性基金预算收入建议安排360亿元，上年结余103.1亿元。政府性基金预算支出建议安排378.5亿元，结转下年支出84.6亿元。

　　以上是自治区代编预算情况，待各级政府的预算上报后，再审核汇总，报自治区人大常委会备案。

　　(二)自治区本级预算草案

　　公共财政预算收入建议安排147.1亿元，比2012年预计完成数133.1亿元增长10.5%。其中：营业税1.1亿元、企业所得税4.4亿元、资源税50亿元;非税收入安排91.6亿元，比2012年预计完成数84.4亿元增长8.6%。

　　公共财政预算支出建议安排787.2亿元，比2012年年初预算692.2亿元增加95亿元，增长13.7%。主要支出项目是：农林水事务支出91.4亿元，增长11.2%;教育支出72.9亿元，增长21.4%;医疗卫生支出29.6亿元，增长22.5%;社会保障和就业支出43.8亿元，增长11.6%;文化体育与传媒支出(含全民健身经费)22.3亿元，增长23%;科学技术支出11.2亿元，增长16.3%;公共安全支出57亿元，增长17.1%;一般公共服务支出93.1亿元，增长16%;交通运输支出135.4亿元，增长26.4%。

　　政府性基金预算收入建议安排100.2亿元，上年结余67.3亿元。政府性基金预算支出建议安排97.1亿元，结转下年支出70.4亿元。

　　(三)自治区本级对各地补助安排情况

　　2013年自治区本级对各地补助683.9亿元，比2012年预算增加63.9亿元，增长10.3%。其中：税收返还37.5亿元，增加2亿元，增长5.6%。一般性转移支付515.8亿元，增加58亿元，增长12.7%。专项转移支付130.6亿元，增加3.9亿元，增长3.1%。增加的主要原因，一是为提高预算编制的完整性，我们将中央提前预告知的转移支付编入各地预算。二是自治区进一步加大了对各地农业、教育、科技、社会保障和就业、文化、医疗卫生等民生支出的补助力度。三是进一步加大对基层补助力度，确保基层正常运转。

　　以上财政收入预算安排，主要考虑：中央新疆工作座谈会以来，自治区确定实施了一系列推进经济社会发展的政策措施，自治区进入了快速发展时期，自治区经济将呈现快速增长势头，为财政收入快速增长奠定了坚实基础。创新融资手段，拓宽融资渠道，通过各类投融资平台筹措资金。加强财税政策研究分析，努力争取中央财政增加对我区转移支付力度。

　　以上财政支出预算安排，主要考虑：自治区实现跨越发展，基础设施必须得到有效改善，一些事关国计民生的重大项目也必须加紧建设，客观上需要财力作保障;落实自治区各项民生政策，支持社会事业发展，让各族群众充分享受改革发展成果，需要不断加大财政投入;提高基层财政保障水平，进一步加大对困难地县财政转移支付力度，增强基层政府提供基本公共服务能力。

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