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二、关于2013年全省财政安排和省本级预算草案
根据省委十二届三次全体会对全省经济工作的总体部署, 2013年全省预算编制和财政工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线和主要路径,牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调,继续贯彻落实积极的财政政策,进一步加强和改善财政宏观调控,深化财税改革,努力增加公共财政投入,促进经济增长和经济结构战略性调整;进一步优化财政支出结构,加大对民生建设、“三农”等方面的支持力度,切实保障和改善民生,推进城乡一体化;进一步创新财政管理,树立勤俭节约、“过紧日子”的思想,从严控制一般性支出,坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针,加强财政科学管理,提高财政资金使用绩效。
根据上述总体要求及全省经济社会发展预期,2013年主要预算指标安排如下:
全省公共财政预算收入367.6亿元,比2012年完成数增长15%。其中,地方公共财政预算收入安排214.3亿元,增长15%。在地方公共财政预算收入中,省本级安排70.8亿元,州(地、市)安排143.5亿元。
全省年初总财力安排807.1亿元,其中,地方公共财政预算收入安排214.3亿元,中央补助收入490.3亿元(含提前预告专项159.9亿元),地方政府债券收入22亿元,统筹调入各类资金80.5亿元。
省本级年初总财力为400.3亿元,其中,地方公共财政预算收入70.8亿元,中央补助收入227亿元(含提前预告专项96.3亿元),地方政府发行债券收入22亿元,统筹调入各类资金80.5亿元。
按照收支平衡的原则,全省公共财政预算支出安排806.8亿元,增长20.2%。主要安排:一般公共服务59亿元,增长15.2%;公共安全33.5亿元,增长15.5%;教育98.4亿元,增长26.7%;科学技术6.6亿元,增长22.2%;文化体育与传媒15.4亿元,增长22.7%;社会保障和就业115亿元,增长16.6%;医疗卫生32亿元,增长21.2%;节能保护75.3亿元,增长14.4%;交通运输60亿元,增长50.8%;住房保障支出55亿元,增长34.1%;农林水事务107亿元,增长20.9%;其他各项支出149.6亿元,增长10.6%。上解支出0.3亿元。
2013年全省支出安排构成
省本级支出安排400亿元,增长24.5%。主要安排:一般公共服务17亿元,增长13.4%;公共安全10.5亿元,增长15.8%;教育37.4亿元,增长21.6%;科学技术6.3亿元,增长23%;文化体育与传媒7亿元,增长23.7%;社会保障和就业65亿元,增长17%;医疗卫生19.8亿元,增长18.4%;节能保护6.6亿元,增长20%;交通运输48.5亿元,增长63.3%;住房保障支出34.6亿元,增长64.3%;农林水事务37.9亿元,增长20.2%;其他各项支出109.4亿元,增长14.3%。上解支出0.3亿元。
2013年省本级支出安排构成
根据省委十二届三次全体会议对今年经济运行趋势的分析判断,为深入贯彻落实省委对今年全省经济工作的部署和要求,2013年省本级预算安排的政策要点及支出重点:一是实施更加积极的财政政策,努力增加政府公共投资,安排资金111.2亿元,增长30%,重点加大对基础设施建设、经济结构调整、科技创新、城镇化建设和生态保护等重点方面的支持力度,着力促进经济持续健康发展。二是进一步增加“三农”投入,安排资金22.2亿元,增长42.2%,支持转变农牧业发展方式,促进农牧业增产增效、农牧民增收。三是继续支持完善社会保障体系,安排资金10.6亿元,增长27.8%,扩大社会养老保险覆盖面,巩固城乡社会养老保险成果,视情提高有关社保项目的补助标准。四是拓宽筹资渠道,安排资金34.6亿元,增长64.3%,统筹推进各类保障性安居工程和住房建设。五是继续加大社会事业投入力度,安排资金51.3亿元,增长34.9%,支持推动各类教育均衡发展,支持卫生事业加快发展,促进文化繁荣发展,加强社会管理和创新,促进社会事业协调发展。