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2013年03月07日19:09 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

三、2013年财政重点工作

（一）“保收入”，确保全年收入目标任务的完成。落实财政收入任务，夯实征收责任。加强财政与征收部门的沟通协调，对收入完成情况进行滚动预计，增强收入征管的预见性和前瞻性。进一步完善重点税源监控机制，跟踪了解重点企业生产经营、重点产品产量及价格变动情况，促进主体税收稳定增长。坚持依法征收、应收尽收，坚决不收过头税。逐步降低非税收入比重，提高税收收入占财政收入的比重，促进财政收入稳定增长、可持续增长。

（二）“保增长”，支持经济平稳较快发展。一是全面落实省委、省政府保增长的各项措施。多渠道筹措资金，加大对保增长的投入力度，2013年省财政新增支出36.27亿元，用于支持经济发展。加大对基础设施、民生工程、现代农业、优势特色产业等方面的投资力度，支持商贸流通体系建设和扩大出口，不断优化经济结构，促进我省经济稳定增长。二是认真落实中央和省委、省政府出台的一系列结构性减税政策，引导产业结构调整，减轻企业负担。落实取消和停征各类行政事业性收费政策，特别是对收费总额在100万元以下的收费项目，坚决停止征收，切实做到该减的减、该免的免、该返的返、该抵扣的抵扣，为企业发展创造宽松的财税环境。三是实施好“一市一策”区域发展财税政策。在落实好近年来省上相继出台的一系列支持区域经济协调发展财税政策的同时，进一步完善省市共建大西安、西咸新区、宝鸡副中心城市、渭南“陕西东大门”、铜川资源枯竭城市转型、延安城乡统筹、榆林能源化工基地、陕南循环经济、杨凌农业高新示范区等“一市一策”的财税政策体系。今年省财政安排支出19亿元，支持区域协调发展。

（三）“保民生”，确保各项民生支出足额到位。一是确保“两个80%”。2013年，各级财政要继续加大对民生的投入力度，确保新增财力80%用于保障和改善民生，确保财政用于民生的支出占财政支出比重达到80%以上。二是坚持“扩面提标”。加大对城乡居民养老保险、医疗保险、新农合等社会保险的财政补助投入，加快实现从制度覆盖向人群全覆盖。增加教育、医疗卫生、就业、社会救助、保障性住房、移民搬迁等民生投入，不断提高财政保障标准。支持实施城乡居民收入倍增计划，努力提高城乡居民收入水平。三是创新体制机制。针对民生工作中出现的各种问题，进一步创新制度的顶层设计，搞好政策衔接，加快民生工作由“保基本”、“广覆盖”向“重统筹、建机制、可持续”转变。

（四）落实强农惠农富农政策，提高城乡一体化发展水平。继续支持粮、果、畜、菜等农业主导产业发展，加大对红枣、核桃等区域特色产业的支持力度，加快省级现代农业园区建设，完善农业社会化服务体系，促进现代农业发展。落实各项惠农补贴政策，增加对农民的直接补贴和农业保险保费补贴品种。支持集中连片特困地区扶贫攻坚，增加贫困人口的综合收入。支持农业基础设施和生态文明建设。按照省委、省政府加快城镇化建设的部署，大力支持31个重点示范镇、30个文化旅游古镇、1000个新型农村示范社区建设，促进有条件农民进城落户，不断提高城镇化水平。

（五）深化财税体制改革，提高基层财政保障能力。继续坚持财力向下倾斜，提高县级财力保障水平。完善转移支付制度，加大补助规模，健全以均衡性转移支付为主体，县级基本财力保障机制、重点生态功能区转移支付制度、资源枯竭城市转移支付制度为辅助的转移支付体系。推进税制改革，做好在交通运输业和部分现代服务业实行营业税改增值税试点的各项工作。建立促进西咸新区加快发展的财政体制，认真落实建设大西安的财税政策。全面落实31个重点镇财政体制，建立乡镇政权运转经费保障机制，建立健全社区公共服务补助制度。

（六）加强财政资金管理和改革，提高科学化管理水平。一是大力推进财政专项资金管理改革。提前一年编制专项资金支出预算，全面实施“项目库”管理，所有专项资金细化到具体实施项目。加大财政专项资金整合力度，在专项资金所有权不变的基础上，该取消的取消，该合并的合并，该增加的增加，进一步提高资金使用效益，确保省委、省政府重大决策部署资金的落实。二是全面推进预算公开。除个别特殊部门外，省级部门全部公开部门预算和“三公”经费。各市区要进一步扩大部门预决算公开范围，推进“三公”经费公开。继续做好基层财政民生项目公开工作。按照中央八项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，取消一般性考察出国出境，车辆更新一律使用国产车辆，规范公务接待，精简会议和文件。三是建立账户定期清理制度。建立党政机关、事业单位人员工资卡和社会保障账户季度清理制度，防止“吃空饷”。年内基本实现公务卡全省覆盖，不断规范公务消费。四是加强政府债务管理。加快建立和完善政府债务管理的制度体系，规范政府债务的举借、使用和偿还，切实防范债务风险。五是积极开展预算绩效管理。在全省开展预算管理绩效综合评价试点，各部门要选择一些重大项目开展绩效评价，将专项资金绩效评价结果作为预算安排的重要依据，切实提高专项资金管理水平。

2013年，我们将在省委、省政府的正确领导下，在省人大的监督指导下，紧紧围绕全省工作大局，充分发挥财政职能，开拓创新，奋发有为，扎实工作，努力为全省经济持续健康发展和社会和谐稳定做出新的更大的贡献！

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