官方微博 首页 > 新闻追踪 > 聚焦全国及各地2013年预算报告

2013年03月07日18:59 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

（2）坚持民生优先，加快建设民生财政，推进基本公共服务均等化。2013年安排教育、社会保障、医疗卫生、文化体育等支出739.71亿元，比上年增加50.11亿元，可比增长14.65%。

　　一是提升教育发展水平。2013年安排教育投入289.79亿元，比上年增加43.82亿元，可比增长20.84%。根据国务院确定的财政性教育经费占GDP比例达到4%的目标，以及《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》相关要求，2012-2015年省级共计划投入1180亿元，力争在全国率先基本实现教育现代化。普及学前教育，如统筹安排欠发达地区乡镇中心镇幼儿园建设2亿元，安排学前教育发展专项资金1亿元、学前教育困难家庭幼儿生活费补助0.84亿元。推进义务教育均衡发展，如安排城乡义务教育转移支付资金105.43亿元，免除全省城乡义务教育阶段学生学杂费和课本费，提高城乡义务教育生均公用经费标准，逐步解决非户籍常住人口子女平等接受义务教育问题，建立农村义务教育中小学校舍维修长效机制等；统筹安排13亿元，建立山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度；安排解决中小学代课教师待遇问题资金9.6亿元；安排高校毕业生到农村从教上岗退费资金1.8亿元。大力发展职业教育，如安排23.5亿元用于扩大中等职业免学费政策范围及落实国家助学金制度；安排中、高等职业技术学院增编经费6.16亿元、技工学校建设补助2.85亿元、技师学院补助1亿元、高等职业教育专项资金1亿元、中等职业教育经费1亿元、扩大职业院校生均定额试点新增经费1.1亿元、高技能公共实训基地建设资金1亿元。提升高等教育发展水平，如安排29所高校生均综合定额经费53.88亿元、高校省级财政贴息贷款清偿资金10.9亿元、985工程及211工程学校建设资金4.83亿。安排8亿元建立健全我省普通高校和普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，安排助学贷款贴息专项资金1亿元、高等学校家庭经济困难入学新生免学费补助0.5亿元。

　　二是加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。2013年安排社会保障和就业投入151.77亿元，比上年增加19.08亿元，可比增长10.44%。继续完善城乡居民社会养老保险，统筹安排34.66亿元用于城乡居民社会养老保险，将基础养老金补助标准提高到每人每月65元。加大对企业职工基本养老保险基金的投入，如安排0.8亿元用于14个经济欠发达地区提高基本养老金发放标准后造成的基金增支补助；安排0.5亿元提高省属企业部分早期退休人员生活待遇。完善优抚安置保障体系，如安排提高重点优抚对象标准和解决军队退役人员生活待遇补助资金5.27亿元，欠发达地区城乡退役士兵就业技能培训经费、离退休和军转干部生活补贴等8.9亿元。完善社会救助体系，如安排农村最低生活保障补助和城市居民最低生活保障补助21.1亿元，农村五保供养资金2亿元、全倒户重建家园补助和自然灾害补助2亿元；安排孤儿基本生活补助2.09亿元、敬老院和福利中心建设补助等资金0.66亿元。落实对离退休干部的待遇政策，安排省直行政事业单位离退休经费、企事业离休人员与机关离休待遇拉平等经费38亿元。落实积极就业政策，如安排扶持欠发达地区农村劳动力培训转移就业专项资金5亿元、促进就业专项资金4.09亿元、人力资源市场建设资金1.17亿元。

　　三是完善医疗卫生体系。2013年安排医疗卫生投入175.14亿元，比上年增加33.47亿元，可比增长17.97%。健全覆盖城乡居民的医疗保障体系，按照各级财政补助标准提高到每人每年280元的要求，安排城乡居民基本医疗保险补助资金100亿元。大力实施基本公共卫生服务项目，安排资金8.21亿元，落实人均基本公共卫生服务标准从25元提高到30元。推进基层医疗卫生事业发展，如安排乡镇卫生院经费保障体制补助经费8.5亿元、经济欠发达地区行政村驻村医务人员补贴1.66亿元、农村卫生专项1.5亿元、广东省基层医疗卫生机构实施基本药物制度和综合改革以奖代补项目资金1亿元、农村接生员和赤脚医生生活困难补助专项资金1.02亿元。提升大型综合性医院建设水平，如安排公立医院设备购置、基础设施建设及修缮、科研等资金3.12亿元。提高医疗保障及救助水平，如安排医疗保障相关资金8.38亿元，欠发达地区企业退休人员参加基本医疗保险资金补助1亿元，医疗救助金、困难市县企业离休干部医疗费统筹补助、政府资助社会退休人员基本医疗资金1.25亿元。

　　四是支持文化体育事业发展。加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系，如安排经济欠发达地区公共图书馆文化馆（站）免费开放保障机制经费1.56亿元，基层公共文化服务设施建设专项资金1.9亿元；安排文化消费补贴1.13亿元、培养岭南文化名家资金0.8亿元、支持群众文化广场活动资金0.55亿元；安排广播电视“户户通”、农村电影放映“2131工程”、自然村“村村通”广播电视设备等专项经费1.59亿元。扶持文化产业发展和创新，如安排扶持文化产业发展专项资金1.8亿元，实施重点文化项目，培育骨干文化企业；安排省博物馆新馆运行经费0.25亿元、中山图书馆改扩建工程等0.57亿元；安排扶持文艺精品创作专项资金0.5亿元。加强文物及文化遗产保护，如安排非物质文化遗产保护专项经费0.15亿元、重点文物保护及抢修经费0.4亿元。提高体育事业发展水平，如安排第十二届全运会备战经费0.56亿元、体育发展专项0.15亿元。

　　五是加大住房保障力度。加大力度解决贫困农民住有所居问题，继续安排补助资金10亿元（2011-2015年共安排54.15亿元），支持54万户农村低收入住房困难户泥砖房、茅草房改造。支持公租廉租房建设，安排公共租赁住房（以奖代补）专项资金9.86亿元。实施政策性农房保险，安排农村危房改造及农房保险补助资金0.6亿元。

　　六是支持公共交通事业发展。加快公路基础设施建设，安排省级重点公路项目建设补助资金56.36亿元，加上成品油价格和税费改革税收返还安排支出55.73亿元，共安排公路基础设施建设资金112.09亿元。大力发展轨道交通，安排珠三角城际轨道交通主骨架网项目资本金2亿元。落实国家成品油价格和税费改革政策，安排16.03亿元对城市公交、城市出租车、农村道路客运给予补贴。促进民航事业发展，安排广州白云国际机场扩建工程项目资本金、扶持我省航空事业补贴专项资金3.76亿元。

　　（3）加快推进节能减排和污染防治，建设资源节约型、环境友好型社会。2013年安排节能环保投入21.65亿元，比上年增加3.36亿元，可比增长30.67%。

　　加大节能减排支持力度，如安排节能专项资金2.6亿元、差别电价专项支出资金2.8亿元、低碳发展专项资金0.3亿元、循环经济发展专项资金0.2亿元。大力推进污染防治，如安排污染减排专项3.8亿元、治污保洁专项资金1.3亿元、水质保护专项1.15亿元、重金属污染防治专项资金0.5亿元。支持环保监管能力建设，如安排环境保护专项资金2亿元、环境监管能力建设专项资金1.27亿元、农村环保建设专项资金1亿元。加大垃圾处理力度，如安排省农村生活垃圾处理设施建设专项资金2.13亿元、固体垃圾处理专项0.3亿元，提高生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。

　　（4）支持促进经济发展方式转变，加快转型升级。2013年安排产业发展、科学技术、商业服务业等支出162.98亿元。

　　一是支持建立现代产业体系。培育和发展战略性新兴产业，如安排战略性新兴产业发展专项资金36.6亿元，重点推进高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明（LED）加快发展。进一步推进产业和劳动力“双转移”，安排约40亿元深入实施产业和劳动力“双转移”战略，包括统筹安排产业转移扶持资金22.4亿元、安排扶持产业转移工作发展资金4.9亿元、安排产业转移奖励资金5亿元等。支持技术改造项目和技术创新项目，安排结构调整专项资金5亿元。大力扶持中小企业和民营经济发展，如安排中小企业发展专项资金3.25亿元、地方特色产业中小企业发展资金1.13亿元、科技型中小企业创新基金1.42亿元、中国中小企业博览会0.3亿元。加快发展滨海旅游产业，如安排旅游产业园区竞争性扶持专项资金6亿元。

　　二是支持提高自主创新能力。2013年安排科学技术投入51.59亿元，比上年增加5.7亿元，可比增长14.82%。支持培养吸引高层次人才，如安排创新和科研团队、领军人才引进专项资金8.5亿元，安排培养人才和人才奖励经费1.21亿元、战略性新兴产业高层次人才奖励资金1亿元，安排特殊岗位奖励专项、高校引进人才专项、主体科研机构百名杰出人才培训、“百个院士工作站”计划等经费1.34亿元。支持基础研究，如安排广东省实验室体系建设专项0.8亿元、广东主体科研机构创新能力建设专项0.5亿元；安排省自然科学基金0.98亿元。深化省部（院）产学研合作，安排省部（院）合作专项资金共6亿元。实施创新驱动发展战略，如安排重大科技创新专项3亿元，安排产业技术研究与开发相关专项资金2.62亿元，安排科技型中小企业技术创新专项资金1亿元、自主创新专项资金0.85亿元、省级企业技术中心专项资金0.8亿元。

　　三是支持外经贸转型升级。促进出口稳定增长，安排出口退税以奖代补专项资金、促进投保出口信用保险专项资金、技术创新和品牌建设专项资金、开拓国际市场专项资金等4.8亿元。支持加快外经贸发展方式转变，安排推动服务贸易发展专项资金、推动加工贸易转型升级专项资金、公共服务体系建设专项资金、实施“走出去”战略专项资金、促进外经贸发展奖励金等2.7亿元。支持贸易平衡发展，安排促进进口专项资金2.5亿元，对列入《广东省鼓励进口技术和产品目录》的先进技术、产品和设备予以支持。

　　（5）加强社会建设，提高公共服务水平。2013年安排公共服务管理投入199.13亿元。

　　加大公共安全投入，安排公检法司等公共安全经费76.94亿元，支持平安广东建设。弘扬社会正气，如安排广东省见义勇为奖励金0.3亿元，道路交通事故社会救助基金0.2亿元。完善公共安全应急体系，如安排安全生产专项资金1.05亿元、突发事件应急补偿资金0.5亿元。加强食品和药品监督管理，如安排省药监系统抽验经费、省药监局餐饮食品抽验经费、省药监系统监管经费、食品安全专项经费等4.79亿元。提高质量技术监督和检验检疫水平，安排产品质量监督抽查、国家级质检中心建设补助、产品质量合格率统计调查等经费12.11亿元。加大计划生育投入，安排计生专项经费、农村计生奖励经费、计生技术服务经费等4.31亿元。支持知识产权保护，如安排专项资金1.17亿元，支持专利审查协作中心共建；安排知识产权保护经费、中国专利奖励、专利申请资助经费等0.9亿元。创新社会管理，如安排政府购买服务专项经费1亿元、孵育社会组织发展专项资金1亿元。

　　（6）完善省以下财政体制，增强基层保障能力，均衡区域发展水平。2013年安排对市县的税收返还及财力性转移支付补助1223.72亿元。

　　按照推进基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求，积极推进省以下财政体制改革，探索完善激励型财政机制，健全县级基本财力保障机制，实施生态保护补偿机制，支持重点区域和重点平台开发建设，增强基层政府提供基本公共服务能力。一是按照现行财政体制规定，安排对市县税收返还479.04亿元，其中：增值税和消费税返还128.25亿元、所得税返还83.07亿元、成品油价格和税费改革税收返还55.73亿元、其他税收返还212亿元。二是按照均衡区域财力差距的要求，安排对市县一般性转移支付744.68亿元（比上年增加261.91亿元），其中：安排均衡性转移支付161亿元，实施新一轮激励型财政机制，增强县域发展动力，推动县域实现科学发展，提高收入质量，优化支出结构；安排县级基本财力保障奖补资金78.91亿元，实现基层政权“保工资、保运转、保民生”目标；安排生态保护补偿资金9.07亿元，对重点生态功能区的县（市）实施基础性补偿和激励性补偿，均衡重点生态功能区与其他区域的财力差距，推动重点生态功能区加强环境保护，促进经济发展与生态环境相协调；安排调整工资转移支付65.5亿元，保障欠发达地区基层政权运转和行政事业单位工资正常发放。在此基础上，连同教育、社保、医疗等专项转移支付461.71亿元，共安排对市县税收返还及转移支付补助1685.42亿元，帮助市县统筹推进社会民生事业发展。

返回顶部文章来源： 中国发展门户网