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厦门市2012年预算执行情况和2013年预算草案
关键词： 预算执行 预算草案 科学发展观 文博会 海峡旅游 龙厦铁路 惠农政策 财政支出绩效评价 中职学校 预算单位
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二、2013年预算草案
按照市委、市政府的总体部署，2013年财政预算工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和市委第十一届五次全会精神，坚持稳中求进，着力发挥积极财政政策作用，全力推进综合配套改革，确保跨岛发展战略有效实施；坚持拓展财源，着力支持产业结构战略性调整，提高经济增长质量和效益，构建收入稳定增长机制；坚持改善民生，着力优化公共财政支出结构，切实降低行政运行成本，不断提高公共服务水平；坚持深化改革，着力完善财政科学运行体制，强化绩效管理和综合监管，有效提升财政资金效益。
根据以上指导思想，2013年预算主要指标安排如下：
（一）全市公共财政收支预算
全市财政总收入安排8,282,430万元，增长12%，其中：地方级财政收入安排4,779,330万元，增长13%；上划中央收入安排3,503,100万元，增长10.7%。地方级财政收入加上调入预算稳定调节基金16,600万元，减去上下级净缴补及调出水利建设基金96,912万元，全市财力4,699,018万元，相应安排支出4,699,018万元。
（二）市本级公共财政收支预算
市本级财政收入安排3,169,080万元，增长10.8%。市本级财政收入加上调入预算稳定调节基金16,600万元，减去上下级净缴补及调出水利建设基金242,912万元，市本级财力2,942,768万元，相应安排支出2,942,768万元。其中象屿保税区管委会支出预算33,700万元、火炬高技术产业开发区管委会支出预算138,470万元，上述两个单位作为市政府的派出机构，其收支预算并入市本级报请人大审批。
市本级财政支出主要项目安排如下：
1.一般公共服务264,739 万元，主要用于维持行政事业单位正常运转，以及政府公共管理和公共服务支出。
2.教育303,359 万元，符合法定增长要求，重点推动义务教育均衡发展，保障各项教育事业任务的完成。
3.科学技术109,542 万元，占可安排财力4 %，其中科技创新与研发资金68,689万元，占可安排财力的2.53%，符合法定要求。重点支持科技创新、信息技术、产业发展和重大项目。
4.文化体育与传媒36,533 万元，积极扶持文化、体育、传媒事业及相关产业发展，建设公共服务体系。
5.社会保障和就业145,146 万元，重点用于城乡居民养老保险、行政事业单位离退休经费、就业补助、城市居民最低生活保障及社会救济等支出。
6.医疗卫生157,085万元，主要提高居民医保财政补贴标准，取消公立医院药品加成，保障基本公共卫生服务项目，加快医院建设与改造，推进基层医疗卫生事业发展。
7.城乡社区事务317,413 万元，专项用于城乡环境综合整治、城市规划管理、市政道路、消防场站建设等支出。
8.农林水事务 79,369万元，符合法定增长要求，继续加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，促进农民增收。
9.交通运输619,864 万元，保障重大基础设施建设投入，实施交通改善工程，支持公交优先发展，确保到期债务偿还。
10.资源勘探电力信息等事务309,302 万元，加大各类中小企业帮扶，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，促进产业结构升级。
11.商业服务业等事务138,216万元，优化外贸出口结构，支持现代服务业、总部经济发展壮大。
12.预备费45,000 万元，占市本级财力的1.5%。
（三）基金收支预算
全市政府性基金收入安排2,246,532万元，加上调入水利建设基金41,000万元，扣除上解农田水利建设资金20,000万元，相应安排支出2,267,532 万元。市本级政府性基金收入预算1,559,801 万元，加上调入水利建设基金27,000万元，扣除上解农田水利建设资金10,075 万元，相应安排支出1,576,726 万元。主要支出说明如下：
1.土地基金支出1,392,966 万元，主要包括：征地拆迁补偿、土地开发、城市建设和农村基础设施建设等支出1,302,741万元，补助被征地农民支出10,000万元，保障性住房支出50,000万元，计提教育支出20,150万元、农田水利建设资金支出10,075万元。
2.其他基金支出183,760万元,主要包括：地方教育附加安排支出75,000万元、水利建设基金支出27,000万元、社会保障和就业支出22,000万元、文化体育传媒支出8,000万元、价格调节基金支出20,000万元等。
（四）国有资本经营预算
全市国有资本经营预算收入72,706万元，相应安排支出72,706万元。市本级国有资本经营预算收入51,156万元，相应安排支出51,156万元，主要对国有企业技术改造进行补助，补充国有企业资本金，支持做大做强。