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2013年03月07日17:15 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　三、开拓创新，扎实工作，全面完成2013年预算任务

　　重点做好以下五个方面工作。

　　（一）加强政策资金引导，促进经济持续健康较快发展。一是加大支持力度。增加安排重大项目前期经费，积极争取财政部增发地方政府债券额度，鼓励设立引导基金，更多地运用股权投资、贴息、以奖代补等激励性方式安排项目投资，放大财政资金的使用效益，发挥好财税政策资金的杠杆作用和乘数效应。二是突出支持重点。认真落实提高增值税、营业税起征点，减半征收小微企业所得税，企业技术创新、节能减排、再生资源利用等结构性减税政策，加大专项资金整合力度，大力支持扩大内需、投资拉动、科技创新、现代农业、工业经济、民营经济和服务业发展、推进城镇化建设，不断增强经济发展的内生动力。三是改善经济发展环境。调整优化支出结构，支持公路、铁路、水利、交通等重大基础设施建设，促进提高公共供给能力，改善经济发展的基础环境。同时，进一步加大清费减负工作力度，取消和停征部分行政事业性收费，切实减轻企业和社会负担，不断优化经济发展软环境。

　　（二）加大资金投入力度，支持改善民生和发展社会事业。一是支持教育加快发展。统一城市、县级市所在地和农村义务教育公用经费标准，扩大中等职业教育免学费政策范围，支持中等职业教育基础能力建设、普通高中理化生实验室装备等。加大教师培训力度，提高师资水平。二是促进创业就业。加强公益性岗位动态管理，支持新增开发公益性岗位。继续安排全民创业发展专项资金，重点支持大学生、就业困难人员和农民工创业园建设，推动全民创业。三是提高社会保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡低保补助水平，提高优抚对象补助标准，提高新农合和城镇居民基本医疗保险参保缴费补助水平，提高基本公共卫生服务经费标准。四是支持改善群众居住和生活条件。认真落实相关税费扶持政策，多渠道筹措资金，支持保障性安居工程、“暖房子”工程、食品安全放心工程和农村居民饮水安全工程建设。同时，继续大力支持科技、文化、体育、广播电视、计划生育等各项社会事业协调发展，努力保障政法、信访、应急、安全生产等方面资金需要，维护社会和谐稳定。

　　（三）落实强农惠农政策，促进粮食增产、农业增效和农民增收。一是支持现代农业发展。增加支农资金投入，支持西部土地开发整理、高标准基本农田建设、农业综合开发、大中型灌区节水改造、病险水库除险加固和节水增粮行动，落实产粮大县奖励政策，不断提高粮食综合生产能力。稳定农作物良种补贴政策，扶持企业提高育种能力，推广测土配方施肥、“高光效”耕作等重大农业增产技术，支持现代农业示范区建设，推进农业科技创新。二是落实强农惠农补贴。健全农资综合补贴政策，落实农资综合补贴动态调整机制。加强粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业保险保费补贴等方面资金的管理，健全完善补贴资金管理和兑付办法，深入开展直补资金担保贷款试点，加大财政扶贫开发力度，多渠道促进农民增收。三是推进农村综合改革。扎实开展村级公益事业一事一议财政奖补工作，继续支持集体林权制度改革和国有农场税费改革，启动化解乡村垫交税费债务，完善村级组织运转经费保障制度。

　　（四）做好增收节支工作，进一步提高财政的保障能力。一是保持财政收入持续较快增长。大力支持经济发展和加快经济发展方式转变，切实增强经济持续发展能力，努力培植后续财源。同时，依法依规加强收入征管，规范非税收入管理，不断提高税收收入占财政收入的比重，逐步建立财政收入稳定增长的长效机制。二是坚持勤俭办事业。全面贯彻中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，严格控制会议经费、因公出国（境）经费、公务接待费、车辆购置及运行费，进一步清理规范庆典、研讨会、论坛等活动，严肃财经纪律，厉行勤俭节约。三是优化财政支出结构。坚持有保有压原则，集中财力办大事，按照促进基本公共服务均等化的总体要求，进一步向以改善民生为重点的社会建设倾斜财力，全力保障教育、“三农”、科技、就业和社会保障、医疗卫生、保障性安居工程、文化等重点支出需要。

　　（五）深化财政管理改革，着力提高财政资金使用绩效。一是强化政府预算管理。进一步完善公共财政预算编制，提高预算编制的完整性。细化政府性基金预算编制，加快基金支出项目库建设，提高基金预算年初到位率。完善国有资本经营预算管理机制，优化支出结构。编制社会保险基金预算，不断提高规范化、科学化水平。二是深化预算管理制度改革。深入推进部门预算项目库建设，完善预算信息公开机制，规范预决算公开内容和程序。深化国库集中收付和公务卡制度改革。推进非税收入收缴制度改革。加强政府采购信息系统建设，扩大政府采购范围和规模，有效发挥政府采购政策功能。三是加强专项资金管理。规范专项资金的设立和审批，加大专项资金整合力度，加强政府性投资和财政专项资金集中监管，切实提高专项资金的规范性和有效性。四是全面推进预算绩效管理。在继续扩大部门预算项目支出和专项资金绩效管理试点范围的基础上，积极开展部门整体绩效评价试点，同时强化绩效评价结果应用，逐步建立全过程预算绩效管理机制，切实提高财政资金运行质量和使用效益。五是加强财政法制建设。做好财政“六五”普法中期督导工作，不断提高依法行政、依法理财水平。

　　各位代表，2013年预算任务繁重艰巨。我们要在省委的正确领导下，自觉接受省人大的指导和监督，虚心听取省政协的意见和建议，振奋精神，开拓进取，真抓实干，确保圆满完成预算任务，为促进吉林经济社会又好又快发展做出积极贡献。

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