官方微博 首页 > 新闻追踪 > 聚焦全国及各地2013年预算报告

2013年03月07日17:15 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

一年来，主要做了以下工作。

　　（一）加大扶持力度，促进经济持续健康较快发展。认真落实税费优惠政策，提高个体工商户增值税、营业税起征点，提高个人所得税工薪所得减除费用标准，减半征收小微企业所得税，取消部分涉企行政事业性收费项目，全年减轻企业和社会税费负担40.6亿元。多渠道筹措资金，全省财政用于支持经济发展方面的资金达到887.6亿元，比上年增加103.5亿元，争取财政部代理发行地方政府债券资金81亿元，比上年增加18亿元，有力地支持了铁路、公路、机场、水利、暖房子、保障性住房等重点项目建设，促进了投资拉动、扩大内需、结构调整和企业发展。完善支持方式，对重大科技成果转化资金探索运用股权投入、债权投入、贷款贴息和无偿补助等多种投入方式，制定了《吉林省省级财政贴息资金管理办法》，选择农业产业化、中小企业和民营经济发展等专项资金开展了财政贴息资金管理改革试点。

　　（二）坚持以人为本，着力保障和改善民生。促进创业就业，筹措拨付资金30.3亿元，支持完善小额贷款担保、职业培训、社会保险补贴等创业就业政策，扩大公益性岗位开发规模，促进就业困难人员、高校毕业生、返乡农民工等特殊群体就业。完善社会保障体系，筹措拨付资金118.5亿元，保证了企业基本养老金及时足额发放，月人均标准由1186元提高到1370元；筹措拨付资金43.1亿元，将城乡低保补助水平由月人均221元和年人均1144元分别提高到243元和1259元；筹措拨付资金18亿元，确保了优抚对象、农村五保供养等人员抚恤和生活补助费及时足额发放；筹措拨付资金22.6亿元，城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险实现全覆盖。进一步改善群众居住生活条件，筹措拨付资金150.3亿元，开展“八路安居”等保障性住房和“暖房子”工程建设，群众居住条件明显改善。筹措拨付资金8.2亿元，解决了120万农村人口饮水安全问题。

　　（三）加大“三农”投入，促进农业增效和农民增收。促进提高粮食生产能力，筹措拨付资金133.1亿元，重点用于以增产百亿斤商品粮能力建设为核心的农业综合开发、农业基础设施建设、农业科技推广、生态环境保护、农业产业化经营和开展节水增粮行动等。落实各项惠农补贴，筹措拨付资金107.6亿元，全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、增产技术补贴、农业保险等补贴政策，促进农民持续增收。扩大农村消费需求，筹措拨付资金5.6亿元，用于家电下乡、摩托车下乡补贴，拉动农村消费42.1亿元。推进农村综合改革，筹措拨付资金13.1亿元，支持国有农场税费改革，深入推进村级公益事业一事一议财政奖补工作。在全省48个县（市、区）开展直补资金担保贷款试点，金融机构全年发放贷款61亿元，36.2万农户受益。

　　（四）注重统筹兼顾，推动各项社会事业协调发展。促进教育优先发展，全面完成国家核定的加大财政教育投入目标任务，筹措拨付资金451.1亿元，落实义务教育、中职教育免学费和家庭经济困难学生资助等政策，化解高校债务和提高生均拨款水平，启动实施农村义务教育学生营养改善计划试点，建立上下学交通安全和校园安全财政奖补机制，支持实施学前教育促进工程、农村薄弱校改造和中小学操场改造等。推进医药卫生体制改革，拨付资金60.8亿元，将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗财政补助标准由年人均200元，分别提高到240元和251元，建立基本公共卫生服务经费保障机制，实施重大公共卫生服务项目，深入推进公立医院收支两条线改革。支持科技创新，筹措拨付资金6亿元，重点支持科技成果转化、重大科技攻关、科技条件平台建设和建立完善现代农业技术体系等。支持公益文化事业，筹措拨付资金47.5亿元，支持农村文化大院、社区文化活动中心、送戏下乡、广播电视村村通、农村电影公益放映和开展“全民阅读”等重点文化惠民工程，落实博物馆、美术馆、图书馆等公益文化设施免费开放政策，推动经营性文化单位转企改制，扶持和培育重点文化企业做大做强。

　　（五）深化财政改革，不断提高科学理财水平。健全政府预算体系，完善公共财政预算，全面编制政府性基金预算，省直国有资本经营预算试行范围扩大到50家，编制社会保险基金预算。深化部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入等预算管理制度改革。扩大预算绩效管理改革试点范围，省级选择9项专项资金和74个部门项目支出开展了全过程预算绩效管理试点，各市县积极开展试点，初步建立了预算绩效管理体系和运行机制。完善财政资金监管机制，建立和完善省级财政管理信息系统和国库集中支付动态监控系统，积极开展政府性投资项目和财政专项资金电子信息系统集中监管有关工作，加强对资金分配使用的动态监控。扩大预算信息公开范围，上报人代会审查的财政总预算，重点支出细化到“项”级科目。除涉及国家秘密等内容外，省级部门预算全部向社会公开。

　　总的看，2012年财政预算执行情况良好，但当前财政运行和财政工作还面临许多困难和问题：受经济增速放缓、落实结构性减税政策等因素影响，财政收入继续保持较快增长的难度加大；促进经济稳定增长、调整经济结构、保障改善民生等政策性增支因素较多，调整财政支出结构，确保财政收支平衡的任务更加繁重；财政部代理发行地方政府债券和其他一些政府性债务陆续进入偿还高峰期，各级政府偿债压力较大；预算支出的均衡性和财政资金使用效益还有待进一步提高等。对此，要认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

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