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2013年03月07日17:15 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　二、2013年预算草案

　　2013年预算安排既面临许多有利条件和机遇，也面临许多困难和压力。一方面，我省着力实施扩大内需和投资拉动战略，大力发展现代农业，稳定工业经济增长，促进服务业跨越升级，加大结构调整力度，全省经济将保持持续健康较快发展，为财政收入继续较快增长奠定良好基础。同时，国家继续实施积极的财政政策，加大对中西部地区、民族地区、边疆地区、国家重点战略实施区的支持力度，我省发展也面临新的机遇。另一方面，继续实施提高个体工商户和小微企业增值税、营业税起征点等结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点范围，取消和停征部分行政事业性收费，财政减收因素较多。同时，加大对重点基础设施支持力度，落实各项强农惠农政策，落实农业、教育、科技、卫生等法定增长要求，提高基本养老金、城乡低保、优抚对象、新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准等，政策性增支因素较多，财政收支矛盾十分突出。

　　根据全国财政工作会议和全省经济工作会议部署要求，2013年我省财政预算安排遵循的原则是：全面贯彻落实党的十八大和省十次党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，继续贯彻实施积极的财政政策，深化财税制度改革，落实结构性减税政策，推动国民收入分配格局调整，进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化、科技、节能环保以及扶贫开发的支持力度，切实保障和改善民生，树立勤俭节约、“过紧日子”的思想，从严控制一般性支出，坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益。按照上述原则，编制了2013年预算草案。

　　（一）公共财政预算

　　1、全省财政收入

　　2013年，全省地方级财政收入计划1197.4亿元，比上年增加156.1亿元，增长15%。其中：增值税收入114亿元，增长11%；营业税收入263.9亿元，增长21%；企业所得税收入129.2亿元，增长16.2%；个人所得税收入32.5亿元，增长20.9%；行政事业性收费收入93.2亿元，增长8%。

　　2、全省财政支出

　　2013年，全省地方级财政收入1197.4亿元，加上预计财政部代理发行地方政府债券收入、中央税收返还和转移支付补助收入、调入预算稳定调节基金等1205亿元，全省财政收入总计2402.4亿元。扣除上解中央支出、地方政府债券还本、援助其他地区支出和调出资金等66.6亿元，全省财政支出安排2335.8亿元，增长10.5%（不包括上年结余和执行中国家追加的一次性专项补助，下同）。其中，一般公共服务支出246.6亿元，增长7%；公共安全支出130.7亿元，增长9.5%；教育支出413.8亿元，增长11%；科学技术支出28.6亿元，增长20%（主要是按照国家和省规定，加大科技创新投入增加的支出）；文化体育与传媒支出44.1亿元，增长10.5%；社会保障和就业支出311亿元，增长11%；医疗卫生支出150.7亿元，增长12%；节能环保支出98.9亿元，增长10.5%；农林水事务支出307.2亿元，增长11.5%；预备费23.4亿元，按当年支出的1%安排。

　　3、省本级财政收支

　　2013年，省本级财政收入计划268.3亿元，比上年增加35亿元，增长15%。其中：增值税收入41.9亿元，增长11%；营业税收入113.2亿元，增长18.3%；企业所得税收入43.1亿元，增长16%；个人所得税收入9.6亿元，增长20%；行政事业性收费收入16.6亿元，增长0.8%。

　　省本级财政收入268.3亿元，加上预计财政部代理发行地方政府债券收入、中央税收返还和转移支付补助收入、市县上解收入、调入预算稳定调节基金等1251.3亿元，省本级财政收入总计1519.6亿元。扣除上解中央支出、地方政府债券转贷市县支出、地方政府债券省级还本、援助其他地区支出和补助市县支出等756.1亿元，省本级财政支出安排763.5亿元，增长7.5%。其中：一般公共服务支出54.8亿元，增长5.6%；公共安全支出33.3亿元，增长16.4%；教育支出106.2亿元，增长10.3%；科学技术支出14.5亿元，增长29.1%；社会保障和就业支出53.9亿元，增长8.8%；医疗卫生支出41.5亿元，增长10.5%；农林水事务支出140亿元，增长12.3%；预备费7.6亿元，按省本级当年支出的1%安排。

　　（二）政府性基金预算

　　1、全省基金预算收支。2013年，全省基金收入计划538.9亿元，其中国有土地使用权出让收入和新增建设用地土地有偿使用费收入414.7亿元。当年收入加上上年结余、调入资金等转移性收入324.7亿元，全省基金收入总计为863.6亿元，扣除结转下年支出等转移性支出354.7亿元，全省基金支出安排508.9亿元。其中：城乡社区事务支出414亿元，农林水事务支出20.1亿元。

　　2、省本级基金预算收支。2013年，省本级基金收入计划115亿元，其中国有土地使用权出让收入和新增建设用地土地有偿使用费收入53亿元。当年收入加上上年结余93.4亿元，省本级基金收入总计为208.4亿元，扣除补助市县支出、结转下年支出等转移性支出160.3亿元，省本级基金支出安排48.1亿元。其中：城乡社区事务支出0.9亿元，农林水事务支出2.6亿元，交通运输支出27.1亿元。

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