2013年西藏国民经济和社会发展计划报告

2013年03月07日11:00 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：社会发展计划农家店藏文输入草场承包多元平衡扎布耶科学发展观特色资源建设生产性服务业中航油集团

（二）人民生活水平大幅提高

——城乡居民收入大幅增加。坚持政策资金项目向薄弱地区和基层倾斜，努力扩大就业，连续提高最低工资标准，经营流转政策放宽，有力带动居民收入持续快速增长，农牧民人均纯收入达到5645元，增长15.1%，连续十年保持两位数增长；城镇居民人均可支配收入达到18056元，增长11.5%。

——农牧区基础设施更加完备。创先争优强基础惠民生活动第一批5451个驻村工作队、2万多名干部深入乡村，围绕“五项任务”，为农牧民群众办实事办好事超过10万件，投入资金12亿元，走访慰问困难群众超过60万人次，发放慰问金1.244亿元，一批短平快项目极大地夯实了基层基础，拓宽了群众致富门路。同时全面启动了创先争优强基础惠民生活动系列专项行动计划工程，总投资360亿元。大力推进安居工程建设，解决了6.9万多户住房条件较差农牧民的安居问题。扎实推进“八到农家工程”，解决了30万人安全饮水问题，新增用电人口16.5万，新建农村户用沼气2.5万户，建制村公路通达率和乡镇通光缆率分别达到94.43%、96.7%，广播电视人口综合覆盖率达到93.38%和94.51%，完成1000个行政村农村人居环境建设和环境综合整治，项目村的道路、健身场地等土建部分基本完工。

——就学更有保障。教育优先发展战略得到全面贯彻，教育经费保障机制不断完善。大力改善教育基础设施建设，完成了654所农村寄宿制学校改扩建，新建教师周转宿舍11万平方米。全面启动城镇三年、农牧区两年学前免费教育，2012年秋季新增在园幼儿1.97万人。建立了城镇公办幼儿园免费教育和民办幼儿园定额补助制度，在全国率先实现了真正意义上的15年免费教育。“三包”政策扩面提标，年生均达到2500元。全面落实农牧区义务教育学生营养改善计划，政策资金覆盖率均达到100%。

——就医更加方便。以免费医疗为基础的农牧区医疗制度继续保持农牧区人口全覆盖，建立了农牧区大病补充医疗保险和孕产妇住院医疗保险。取消了医疗救助起付线，率先在全国实现了城乡一体化和社会全覆盖。国家和自治区下达卫生项目建设投资3.2亿余元，进一步完善了各级医疗卫生服务体系。启动了农村急救、农村巡回、全科医生临床培养基地、食品安全风险监测和基层医疗卫生机构信息化项目。完成了3个区级、2个地级医疗机构改扩建，4个县级和42个乡镇卫生院标准化建设，村卫生室标准化建设得以科学规划，平均每个乡（镇）和行政村卫生人员分别达到4.63名、1.8名。全区城乡居民健康档案建档率达96.44%，在12个县开展国家免费孕前优生健康检查12000多例，在编僧尼体检率达到97.75%。完成1032例儿童先心病人免费救治和2191例白内障复明手术。公立医院内涵建设深入推进。

——就业更加充分。就业形势稳定，全区城镇新增就业2.5万人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。提供高校毕业生公职岗位1.47万个，援藏企业提供就业岗位12420个，1300名高校毕业生实现区外就业。通过公益性岗位共安置“九类”就业困难人员19867人，2233户零就业家庭实现了动态消零。农牧区富余劳动力转移就业突破90万人次，劳务创收18.8亿元，农牧民就业稳定性和收入不断提高。

——社会保障政策更加普惠。覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全，完善新型农村社会养老保险制度，实施免费意外保险，建立了寺庙僧尼社会养老保险制度。各项社会保险参保人数达到239.72万人次，所有险种均实现自治区级统筹，共兑现各项社会保险待遇23.8亿元。连续8年调整企业退休职工基本养老金，调整后月人均达2704元，居全国前列。提高最低生活保障标准，城市居民由每人每月360元提高到400元，农村居民由每人每年1450元提高到1600元。农牧区五保户供养标准每人每年2200元提高到2400元。及时发放城乡困难群众慰问金，落实临时价格补贴资金4000万元和孤儿基本生活保障资金3552万元。续建新建保障房2.8万套。