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2013年03月06日19:21 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

深入推进节能减排。发挥工程、技术、管理、行为节能与市场机制的协同作用，全面推进“内涵促降”，能源消费总量控制在7700万吨标准煤。（1）实施一批节能改造工程。完成200家“三高”企业搬迁调整，实施一批重点用能企业节能低碳改造。全面完成市级政府机构节能改造，启动区县政府机构节能改造。完成1000万平方米既有建筑节能改造以及6500万平方米居住建筑供热计量改造。（2）推广应用节能技术。推广百万只高效节能照明产品，发布推介百项新技术新产品，实施一批重大节能技术推广应用示范工程，通过政府集中采购加快节能技术应用。（3）科学推动管理节能。完善能耗强度和能源消费总量“双控”三级考核评价机制，深入推进合同能源管理，推动组建区县节能监察执法队伍，出台节能监测管理办法，提高能源计量、统计、标准等基础能力。推进低碳城市试点建设，出台碳排放权交易管理办法及配套细则。（4）大力发展循环经济。率先开展服务业清洁生产试点城市建设。加快建设国家“城市矿产”示范基地。开展亦庄国家级园区循环化改造试点，探索推进首都经济圈循环经济合作。（5）积极推动全民节能。落实节能减排全民行动计划，举办首届“低碳日”等主题活动，增强全社会节约意识和环保意识。

（七）全面加强社会建设，着力改善民生促进和谐稳定。

顺应人民群众新期待，提高公共服务的可及性和便捷度，让人民群众切实分享到改革发展成果。

加强就业和社保工作。实施就业优先战略，建设城乡均等的公共就业服务体系,大力实施创业带动就业，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、困难群体等就业工作。加快社会保障“人群全覆盖”，提高参保率。继续实施“六线联动”提高社保待遇标准。稳妥推进城乡保障一体化，重点建立城镇居民大病医疗保险制度，积极推进新农合市级统筹。

努力增加公共服务供给。深入落实本市教育领域三个三年计划，增加幼儿园学位2.4万个。积极推进北京大学第一医院南区和天坛医院迁建工程。制定养老设施三年行动计划，新建养老床位1万张，支持民办养老机构发展，鼓励社会力量建设社区日间老人照料机构。进一步加强基层公共文化、社区服务、公共体育、儿童福利设施建设。

推进公共服务均衡配置。适应人口增长和城市功能提升要求，研究修订公共服务配建标准。通过多种形式建设一批优质中小学校，试点推进名校办分校“一个法人、一体化管理”，研究建立鼓励优秀教师校际流动的长效机制。推进大医院资源向社区下沉，试点建立医疗联盟，优化医疗资源配置，促进优质医疗资源共享。完成10个新城区域医疗中心一期工程建设，保障郊区县群众就近就医。

创新公共服务供给模式。按照准入平等、待遇平等的原则，吸引社会组织、社会资源参与生产和提供公共服务。支持国际合作办学、高校产学研一体化办学、职校校企合作办学，制定企事业单位办幼儿园面向社会招生鼓励政策。试点引入社会资本建设非营利性综合医院。探索公建民营模式，引进专业化社会运营团队，提高公共服务供给效率。

推进社会建设迈上新台阶。完善社区服务管理体系，力争完成全市社区用房规范化达标建设。建设200个“一刻钟社区服务圈”示范点。进一步健全社会组织“枢纽型”工作体系。推进向社会组织购买社会服务项目。加强社会工作人才队伍建设。加强志愿者工作的统筹协调和重大问题研究，完善应急志愿服务体系建设，引导公众广泛参与志愿服务。

增强民生工程的惠民效果。建设收购租赁保障性住房16万套，建成7万套。继续实施老旧热网电网改造、送气下乡、绿色燃气、阳光浴室等“能源安居工程”，让更多居民用上放心电、便捷气和清洁热。加大文化惠民力度，实施万场文艺演出下基层，举办北京群众文化节。推进区县文化中心和体育中心建设，实现重点镇文体活动中心全面开工，支持学校体育设施向社会开放。进一步加强食品、药品安全监管。落实《关于推进农村经济薄弱地区发展及低收入农户增收工作的意见》，研究制定相关规划及配套政策，促进农民增收。抓好人民群众关心的重点领域价格调控，进一步推进菜篮子工程建设，新发展本地蔬菜生产基地2万亩，保障生活必需品市场供应，保持价格总水平稳定。

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