官方微博 首页 > 新闻追踪 > 全国及各地扶贫开发规划

2013年02月06日15:55 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

九、保障措施

（一）强化扶贫开发责任。

坚持“省负总责、市促推进、县抓落实”的管理体制和“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制，实行一把手负总责的扶贫开发工作责任制。各级政府要高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发列入重要议事日程、摆在更加突出位置，制定本级扶贫开发规划。进一步强化扶贫开发领导小组综合协调职能，统一部署，加大统筹、整合资源力度；各成员单位要积极履行职责，落实扶贫开发责任。重点县必须把扶贫开发工作作为中心任务，以扶贫开发统揽农村工作全局。实行扶贫开发责任制考核，省考核市扶贫开发领导小组组长和重点县主要负责人；把行业扶贫职责纳入各级政府目标管理考核的内容。连续两年完不成扶贫开发任务的重点县不得参与各项经济类评优。各市、县（市、区）扶贫开发领导小组每年要向省扶贫开发领导小组报告工作。

（二）完善扶贫开发工作机制。

树立大扶贫观念，充分发挥专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫综合效应，实行整体推进、综合开发。专项扶贫以扶贫对象的个性需求为重点，扶持发展特色支柱产业，提高扶贫对象自我发展能力；行业扶贫以公共需求为主，各类公共服务项目向贫困地区倾斜；社会扶贫瞄准扶贫对象，帮扶到户。实行扶贫开发分级投入，市、县级财政要安排专项扶贫资金并保持逐年增长，资金安排列入年度财政预算。加大县级统筹力度，以“千村整推工程”为平台，以整村推进为载体，按照用途不变、渠道不乱、集中使用、各负其责、各记其功的原则，整合各类涉农资金、项目，提高扶贫开发成效。积极推进参与式扶贫，充分发挥扶贫对象的主体作用，尊重扶贫对象的知情权、选择权、决策权和监督管理权。

（三）加强扶贫开发机构队伍建设。

进一步健全和完善扶贫工作机构，各市及有扶贫开发任务的县（市、区）都要成立扶贫开发领导小组。进一步发挥各级扶贫机构的职能作用，市级扶贫机构要认真履行监督检查职能，提高管理水平；县级扶贫机构要加强队伍建设，充实人员，改善工作条件，提高工作水平；重点县的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。把贫困地区干部和扶贫系统干部培训纳入干部培训规划。各级扶贫部门要大力加强思想、作风、廉政和效能建设，提高执行能力。

（四）加强扶贫资金监督管理。

建立健全协调统一的财政专项扶贫资金管理机制，各级扶贫开发领导小组审定资金使用方案，统一下达资金计划。进一步优化财政专项扶贫资金投入方式，中央和省财政专项扶贫资金主要投向“千村整推工程”规划村，集中用于培育贫困地区特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善贫困地区基本生产生活条件，逐步增加直接扶持到户资金规模。创新财政专项扶贫资金到户扶持机制，采取多种方式，使扶贫对象得到直接有效扶持。使用财政专项扶贫资金的基础设施建设项目，要确保扶贫对象优先受益，产业扶贫项目要建立健全带动贫困户脱贫增收的利益联结机制。完善财政专项扶贫资金和项目管理办法，全面推行资金项目公告公示制，加强绩效考评，提高资金效益。加强监督检查，定期开展审计监督，拓宽监管渠道，坚决查处挤占挪用、截留和贪污扶贫资金行为。

（五）加强扶贫统计与贫困监测工作。

完善和落实扶贫开发统计与贫困监测制度，健全各级贫困统计监测调查机构，加强组织领导，明确工作职责，落实监测经费。建立完善扶贫开发统计监测及信息系统，实现与国家扶贫开发信息系统对接。加强扶贫开发监测工作，规范相关信息的采集、整理、反馈和发布工作，及时客观反映贫困状况、变化趋势和扶贫开发工作成效，为科学决策提供依据。完善扶贫对象识别机制，根据贫困统计监测调查情况，对扶贫对象实行建档立卡和动态管理。

（六）加强扶贫开发研究和宣传工作。

深入实际调查研究，系统总结扶贫开发实践经验，不断提高扶贫开发决策水平和实施能力。把扶贫纳入基本国情教育范畴，作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容、学校教育的参考材料。继续加大扶贫宣传力度，广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事迹，营造全社会参与扶贫的良好氛围。

（七）做好规划实施与评估。

各级政府和省相关职能部门要进一步加强领导，认真组织规划实施。要制定科学的规划实施评价体系和评价标准，加强监督和评估，做好规划实施的上下衔接、任务衔接及与其他相关规划的衔接，保证规划顺利实施。

返回顶部文章来源： 中国发展门户网