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2011年海南省金融运行报告（全文）
关键词： 中国 金融运行 经济发展 区域经济 金融创新 十二五 五个一
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专栏1 多方协调推动，金融支持“三农”发展服务年活动初见成效
为充分发挥金融在促进社会主义新农村建设中的重要作用，探索与构建“三农”金融服务可持续发展模式，人民银行海口中心支行倡议和推动的海南省金融支持“三农”发展服务年活动得到广泛响应，取得较好效果。
一、主要措施和特点
一是组织权威性强，活动参与主体多。为加强组织领导，成立了以蒋定之省长任组长，一行三局一办（省金融办，下同）主要负责人为副组长的金融支持“三农”发展服务年活动工作领导小组，活动参与部门还包括省直各农口部门、各市县政府、银、证、保监管局和各金融业机构。二是活动方案细，活动内容丰富。一行三局一办联合发布了《海南省金融支持“三农”发展服务年活动方案》和《2011年海南省金融支持“三农”发展指导意见》，文件明确了服务年活动的参与部门、目标任务、主要内容和责任分工等。活动内容突破单一产品试点方式，包括省、市县优惠政策、金融产品和服务方式创新、农村信用环境建设、农村金融基础设施和支付体系建设等内容。三是优惠政策足，推动力度大。海南省政府相关部门、各市县政府出台各项惠农财政补贴、税收减免配套措施。人行海口中心支行加强信贷政策指导，通过支农再贷款、再贴现、差别准备金率等政策工具引导资金投向涉农领域。同时，海口中心支行切实履行活动领导小组办公室职责，建立了领导小组纵向横向联系人制度，加强信息反馈和现场督导，适时召开金融支持“三农”经验交流会，全力推进全省“三农”服务年活动的稳步开展。
二、服务年活动初见成效
(一)涉农贷款高速增长，小额贷款农户覆盖率同比上升。截至2011年末，全省涉农贷款余额同比增长42%，涉农贷款余额在各项贷款中的占比达到24%，同比提高2.4个百分点；2011年末全省小额贷款农户存量覆盖率为31.3%，同比上升1.4个百分点。
(二)金融产品推陈出新。一是信贷产品创新步伐加快。除小额信用贷款、农户联保贷款、农村妇女创业贷款、保证贷款等传统信用贷款产品之外，农村诚信青年创业贷款、土地使用权贷款、林权抵押贷款、村民自住房抵押贷款和渔船抵押贷款等新品种的推广取得进展。二是农业保险试点险种和区域范围逐步扩大。2011年新增了南繁制种水稻保险、罗非鱼养殖保险、深水网箱养殖保险3个试点险种，试点险种增至14个。露地西瓜保险试点区域由2010年的6市县扩大至全省，其余试点险种均在全省范围内展开试点。
（三）农村支付环境和服务网络建设稳步推进。“三农”服务年活动鼓励金融机构加快农村地区服务网络延伸，增加自助转账终端的布放。截至2011年末，全省共安装布放EPOS、POS机8500台，受益农民249.8万户，受益中小企业3575家，基本覆盖全省行政村和已通电信线路的自然村，使农民贷款不出镇，还款不出村，有效推进了农村金融服务均等化。
（四）典型模式创新亮点频现。一是海南省农村信用社创造性建立了小额贷款制度“四交模式”，即把贷款“审批权”交给农户、把贷款利率“定价权”交给农户、把贷款风险“防控权”交给信贷员、把工资“发放权”交给信贷员，该制度由一整套责权明晰、赏罚分明、激励有效、约束到位的规则构成。2011年全年累计发放小额贷款14.5亿元,不良率控制在1%以下，取得了良好的经济和社会效益。二是琼海市推出“一贷就贴”的政策创新。琼海市人民政府出台了《金融支持“三农”发展服务年支农贷款贴息工作实施办法》，采取“一贷就贴”的新方式，在整个贴息资金管理过程中，引入人民银行对贷款贴息资金的监督环节，并将1000万财政预算贴息资金存放在人民银行,增强了人民银行在推进惠民金融服务中的话语权、公信力。三是农业发展银行海南省分行推出“旅+农”模式创新。依托当地自然资源，企业吸收农民入股，促进了农村景区化，景区产业化，巧妙地把海南国际旅游岛建设和新农村建设结合起来，创造出“旅+农”模式，使当地农民在不失地、不失业的情况下，实现天天有收入、年年有红利。
（二）证券市场运行平稳，后备上市公司数量显著增加
2011年，海南省证券市场运行平稳，证券期货经营机构数量稳步增加，上市公司经营保持稳定，融资规模创新高。
1.证券期货机构数量增加，盈利水平出现分化。2011年，海南省证券期货经营机构内部控制水平明显提高，规范经营与风险管理意识明显增强，客户服务能力和水平进一步提高。全年新增6家证券营业部，1家期货营业部。受市场因素影响，证券期货经营机构盈利水平出现分化。证券经营机构虽连续5年保持整体盈利，但净利润同比下降61.0%；而全省期货经营机构代理交易额同比增长36.9%，净利润同比增长7倍。
2.资本市场融资规模创新高，后备上市公司资源培育成效显著。2011年，海南省上市公司直接融资出现喜人势头，海南橡胶、神农大丰、海南瑞泽3家公司首发上市，合计募集资金60.8亿元；通过定向增发、发行公司债等方式实现再融资额68.2亿元。全年共募集资金129亿元，创上市公司融资规模的新高（见表3）。同时，海南省后备上市资源培育成效显著，截至2011年末，全省后备上市资源库的企业达到了91家，比上年末增加26家。
（三）保险机构迅速扩容，保障功能及时发挥
2011年，海南省保险业市场组织体系渐趋完善，机构数量明显增多，全年新增太平人寿、泰康人寿、国寿财险和永诚财险4家省级保险分公司。全省保险公司资产规模稳步扩大，保费收入实现较快增长，财产险公司经营效益明显提升。2011年，保险业资产总额同比增长28.5%，保费收入同比增长21.4%，增速排名全国第三，财产险公司实现承保利润率4.2%，同比提升4.1个百分点。同时，保险业对经济保障补偿功能逐步增强，10月份海南省持续遭受强台风、强降雨袭击，损失惨重，全省保险业积极开展灾后理赔服务工作，农业保险为受灾农户支付赔款累计超过1.4亿元，有效降低了农户的灾害损失，有力保障灾后重建工作。（见表4）
