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国土资源部2011年度政府信息公开工作报告/全文
关键词： 国土资源部 政府信息公开 工作报告 两整治一改革 土地出让 地质灾害
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三、积极推进国土资源管理行政决策公开，增强决策透明度和公众参与度
坚持开门立法、民主立法。在制订部门规章时，认真征求相关部门、地方政府的意见，通过召开论证会、座谈会等方式，听取专家学者、社会各界的意见和建议，同时在国土资源部门户网站和国务院法制办征求意见系统中公开征求意见稿，面向全社会广泛征求意见。
全面清理规章和规范性文件，将清理结果和继续有效的规章和规范性文件目录在部门户网站和《中国国土资源报》向社会予以公布，未列入继续有效目录的，一律不得作为行政管理的依据。同时，开展规章和规范性文件后评估工作，实行公开评估原则，在部门户网站上向社会公开征求对后评估项目的意见和建议。
在土地利用总体规划编制过程中扩大公众参与，一经批准依法进行公告，并充分利用各种媒体进行广泛宣传。严格执行建设用地预审公告制度，将预审管理办法、预审流程、工作时限表等用地预审申报要求在国土资源部网站上公布，并及时公告许可结果，接受社会监督。
在评选、评审、评估中，严格坚持公开、公平、公正原则。地质勘查、地质灾害治理、地质灾害危险性评估等资质的审批，国土资源科学技术奖等各类奖项的评审，国土资源节约集约利用模范县（市）等各种命名、授牌，以及先进集体、先进个人评选，按要求进行公示、公告。
矿业权评估实现全过程公开。先在部门户网站上公告矿业权评估项目及基本信息、评估费、对评估机构条件要求、报名时间、有效报名清单、公开选择评估机构的时间和地点及程序等，然后以摇号方式公开选择评估机构，并于当日在部门户网站公告选择结果。对经过合规性审查通过的矿业权评估报告和评估合同书在部门户网站公示10天。评估报告无异议的，出具的备案证明在部门户网站上公布。
进一步增强干部工作的民主程度和公开透明度，把民主推荐、民主测评作为干部选拔任用的必经程序，促进选人用人权在阳光下运行。部党组实施了干部工作情况通报制度，对干部工作基本思路和总体布局、干部选拔任用和调整交流工作方案、干部选拔任用过程及阶段性结果，以公示或公告的方式向全体干部进行公开，保障了干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，提高了选人用人的公信度。
四、积极推进财政预算决算公开
在部门户网站和《中国国土资源报》公开我部年度部门预算，公开内容包括收支预算总表及财政拨款支出预算表及预算情况说明。2011年我部部门预算公开财政拨款支出进一步细化到项级，并增加2010年财政拨款预算执行情况。
按照有关规定，及时在部门户网站公开了我部2010年“三公经费”决算和2011年“三公经费”预算，向社会公开了我部《2010年度收支决算总表》、《2010年度财政拨款支出决算表》及相关说明。
我部还在部门户网站和《中国国土资源报》公开了2010年以来财政部、国土资源部制定的一系列地质矿产专项资金管理制度，使各级管理部门、有关企事业单位以及管理相对人更好地了解掌握有关要求。
五、整合力量，拓展渠道，增强政府信息公开效果
充分发挥部门户网站政府信息公开的核心平台作用。部门户网站整合了《中国国土资源报》、《中国矿业报》、相关专业网站、地方国土资源管理部门网站、新闻网站及其他传统媒体的国土资源信息，截至2011年发布国土资源信息5.1万条，网站日均点击数683.3万，较上年同期增加193万，网站信息服务水平不断提高，社会影响力不断增大。
采取了图文、视频、在线访谈、直播、专题等多种方式深化了信息公开，增强了亲和力。2011年共制作“国土资源部找矿突破战略行动”、“国土资源部深入开展创先争优活动”、“学习韦寿增先进事迹推进国土资源事业发展”、“国土资源部第42个世界地球日”、“国土资源部第21个全国‘土地日’”、“2011年全国‘两会’”、“农村土地整治万里行”、“国土资源部2011年公务员考录”、“2011年（第十三届）中国国际矿业大会”、“第一届全国地勘钻探职业技能大赛”、“学习贯彻十七届六中全会精神”、“国土资源部绩效管理工作”、“基础先行——国土资源调查评价成果展”、“学习浙江地质七队事迹”、“双保工程2011年行动”、“2011年全国国土资源工作会议”等22个专题；组织采访报道82次，组织图文直播36次；围绕国土资源重大政策措施进行访谈35期，在线访谈10期。
部门户网站完成了升级改造，增加结构化属性数据，方便用户按照索引号、发布机构、日期以及文号等信息属性进行查找浏览。
充分利用国土资源出版物，拓宽信息公开渠道。主要有《中国国土资源报》、《中国矿业报》、《国土资源通讯》、《中国国土资源年鉴》、《中国国土资源公报》、《国家土地督察公报》向社会公布，在有关网站和报刊登载，或通过公开出版发行，并提供国家图书馆。
发挥《中国国土资源报》新闻宣传主阵地、主渠道的作用。一是对部的重要会议、重要文件、重大活动，通过消息、通讯、评论、综述、署名文章、图片等新闻报道形式，全面报道国土资源工作的法律法规、政策措施、工作部署和实际成效等，及时传播信息，进行深入解读。同时刊登大量土地使用权和探矿权、采矿权出让公告等国土资源市场信息。全年各种国土资源报刊政务信息公开的文字量近7000万字，拓宽了公众获取国土资源信息的渠道。
权威发布国土资源统计信息。目前我部对外发布的统计信息主要包括全国土地资源、矿产资源、海洋资源、国土资源调查勘查、国土资源开发利用、国土资源行政管理、国土资源科学技术等统计信息。我部通过《中国国土资源公报》发布年度国土资源领域的国情国力、重大政策、重点工作、重要成果等最新情况。编辑出版《中国国土资源统计年鉴》，全面反映了2010年度全国国土资源状况和国土资源行政管理情况，内容涵盖了全国土地资源、矿产资源、海洋资源、国土资源调查、勘查、国土资源行政管理。编辑发布季度《国土资源权威数据》，于2011年4月、7月、10月初在国土资源部门户网站发布上季度“全国建设用地供应情况”、“重点城市建设用地监测地价情况”、“地质灾害监测情况”和“国土资源违法查处情况”等重要国土资源季度统计信息。
我部所属中国大地出版社（地质出版社）每年出版众多国土资源管理图书，均按规定及时提供国家图书馆，以便社会公众查阅。
加强新闻发布，权威发布政府信息。我部积极通过各种形式的新闻发布会，及时、广泛、权威地发布国土资源政府信息。2011年，我部举行新闻发布会、新闻通气会达26场。
充分利用咨询和热线服务平台，接受群众的监督和诉求。我部充分利用土地矿产法律热线16829999和咨询服务大厅，畅通双向沟通渠道，重点关注涉及群众切身利益的土地热点难点问题，加强督促检查，推动这些问题的解决。2011年，咨询服务接待大厅共受理咨询9487件。其中来人咨询165件；168电话人工咨询2802件，168自动语音咨询6491件，累计时长26049分钟；法律网咨询22件，信件咨询7件。12336国土资源违法举报电话，接受群众对国土资源违法违规行为的举报，2011年共受理线索36541个（举报电话31491个，举报电子邮件104个，举报信件4559件，举报传真387件）,其中属于受理范围线索10939个，查询结果和咨询政策的25602个。