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黑龙江省财政厅
各位代表：
受省人民政府委托，现将全省及省本级2011年预算执行情况和2012年预算草案提请省十一届人大七次会议审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年全省及省本级预算执行情况
2011年，在省委的正确领导和省人大的监督指导下，全省各级政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，狠抓增收节支，大力改善民生，推动经济社会发展，较好地完成了省十一届人大六次会议批准的预算任务。
据快报统计，2011年全省全口径财政收入2373.8亿元，自然口径增长（以下简称“增长”或“下降”）26.2%。其中，上划收入753.5亿元，增长14.6%；地方财政收入1620.3亿元，增长32.5%。在地方财政收入中，一般预算收入997.4亿元，增长32%；基金预算收入622.9亿元，增长33.2%。全省地方财政支出3398亿元，增长26.3%。其中，一般预算支出2794.1亿元，增长24%；基金预算支出603.9亿元，增长38.1%。
省本级全口径财政收入597.2亿元，增长27.3%。其中，上划收入259.3亿元，增长7.1%；地方财政收入337.9亿元，增长48.7%。在地方财政收入中，一般预算收入220.4亿元，增长34.4%；基金预算收入117.5亿元，增长85.9%。地方财政支出793.5亿元，增长35.2%。其中，一般预算支出755.1亿元，增长36.6%；基金预算支出38.4亿元，增长11.6%。
按现行财政体制计算，加减同中央结算（中央补助我省1958.2亿元，省补助市县1378.9亿元）和上年结转结余后，全省地方财政结转结余242.7亿元。其中，一般预算净结余3.2亿元（省本级0.2亿元，市县级3亿元）；基金预算收支滚存结转结余239.5亿元（省本级154亿元，市县级85.5亿元）。2011年全省财政收支规模再创新高，人均财力水平增长较快，促发展、保民生、稳物价成效明显，有力地支持了全省“十二五”经济社会实现良好开局。
（一）扎实推进经济结构调整。促进重点产业项目建设。按照产业项目建设年活动要求，省财政通过整合专项和预算安排，投入产业结构调整资金21亿元，采取资本金注入、贷款贴息、风险投资、研发经费补助和投资补助等方式，推进131个战略性新兴产业和传统产业优化升级项目建设。投入9亿元，重点支持哈尔滨利民生物医药产业园等13个专业特色园区建设，有效提高了园区承载能力。促进企业创新和科技成果转化。以提高企业自主创新能力为核心，省财政投入6.1亿元，对31项首台（套）产品研发、54户企业知识产权创造、64项科技成果转化给予奖励，对223项科技攻关项目和552个省级科学基础研究项目给予扶持，科技创新创业共享服务平台和江北科技城建设进程加快，省科学院等52家省属科研院所基础科研能力进一步提升。促进节能减排和生态建设。省财政投入16.8亿元，对83户企业淘汰56.1万千瓦电力、641.3万吨标准煤落后产能给予补助，推进115户企业开展节能技术改造和42个市县完成1400万平方米既有建筑节能改造任务。在中央支持下，启动实施天然林保护二期工程，实现造林362.5万亩，加快生态大省建设步伐。促进财源建设升级。以培植财源、涵养税源为重点，不断增强财政发展后劲，省财政在支持产业结构调整、传统产业提档升级的同时，推进23个财源示范园区建设，促进“十大重点产业”项目集群发展；出台全省财源建设“十强县”考核奖励办法，强化政策激励作用。全面启动应用税控收款机工作，完成煤炭产品产量及税费监控系统建设。财政收入质量进一步提高，全省地方财政收入占GDP比重预计达到12.9%，同比提高1.1个百分点；税收占一般预算收入比重达到74.4%，同比提高0.7个百分点。