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三、开拓进取，真抓实干，全面完成2012年预算任务
重点做好六方面工作：
（一）贯彻积极财政政策，着力支持经济又好又快发展。一是突出支持重点。支持经济发展方面的资金重点向扩大内需、投资拉动、产业结构调整、自主创新、科技成果转化、招商引资、节能减排、中小企业和服务业发展等领域和保障性安居工程等重大民生项目倾斜。注重发挥投资和消费对经济的协调拉动作用，进一步优化政府投资结构，优先保障重点在建、续建项目资金需求；充分发挥财政二次分配调节作用，深入实施富民工程，实施更加积极的就业政策，健全完善社会保障体系，支持改善农村消费基础设施，促进增加城乡居民收入，为扩大消费需求创造条件。二是认真落实结构性减免税费政策。落实好促进服务业发展、企业自主创新、节能减排、提高增值税、营业税起征点各项财税优惠政策，对小型微利企业所得税减半征收，促进中小企业和服务业加快发展，推动产业结构调整升级。继续清理整合行政事业性收费，减轻企业和社会负担，改善经济发展软环境。三是完善支持方式方法。在继续加大投入的同时，按照由政府主导型向市场主导型转变的要求，更多地运用贴息、股权投资、资本金注入等方式，发挥好财政政策资金的“四两拨千斤”作用。
（二）落实强农惠农政策，着力完善支持农业农村发展长效机制。一是提高农业综合生产能力。围绕加快实施增产百亿斤商品粮能力建设和千万亩高效节水农业灌溉工程，继续加大资金投入。全面落实加快水利改革发展的各项财政政策，加快哈达山水利枢纽工程、中部城市供水、农田水利建设，开展节水增粮行动，大力推进小农水重点县建设，适当提高建设标准和补助标准。深入实施以高标准农田建设和农产品安全体系建设为主要内容的农业综合开发。持续加大农业科技投入，大力支持重大技术推广示范、全程农业机械化、农业科技研发等十大工程，推进农业科技进步。二是积极促进农民增收。认真落实国家提高农业补贴、产粮大县奖励等政策，及时足额拨付粮食直补、农资综合补贴、良种、农机具购置、增产技术、农业保险等补贴资金。加强农民就近就地就业培训，努力增加农民生产经营性收入和工资性收入。增加扶贫专项资金，支持提高贫困标准，推进连片特困地区实施扶贫攻坚。三是推进农村综合改革。深化县乡财政管理体制改革，加强乡镇财政管理和指导。深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，完善村级公益事业民办公助机制。深入实施“千村示范、万村提升”工程，促进农村基础设施建设和公共事业发展。
（三）继续加大资金投入，着力保障和改善民生。一是促进创业就业。实施更加积极的就业政策，加强公益性岗位动态管理，新增开发公益性岗位1万个。完善城镇零就业家庭就业援助机制，促进困难群体就业。继续安排全民创业发展专项资金，重点扶持大学生创业平台建设和对初创企业实施财政补贴政策，免费提供就业技能培训等。二是完善社会保障体系。继续提高企业退休人员基本养老金标准，扩大城乡居民社会养老保险试点范围，将老工伤、五七家属工、厂办大集体职工全部纳入社会保险统筹，城乡低保补助水平提高到月人均243元和年人均1259元。新型农村合作医疗和城镇居民医保财政补助标准提高到240元。三是改善群众居住和生活条件。落实相关税费减免优惠政策，加快保障性安居工程建设，完成“暖房子”工程建设目标任务。深入推进农村饮水安全工程，解决100万农村人口饮水安全问题。
（四）促进社会事业发展，着力维护社会和谐稳定。一是促进教育优先均衡发展。大幅度增加教育投入，落实好拓宽财政性教育经费来源渠道各项措施，进一步提高财政教育支出占公共财政支出的比重。支持学前教育发展，完善农村义务教育经费保障机制，开展农村义务教育学生营养改善计划试点，加快实施中小学交通安全项目。提高高校生均拨款标准，加强职业教育基础能力建设。推进中小学校舍安全工程，健全完善家庭经济困难学生资助政策体系。二是深化医药卫生体制改革。推进各项医疗保险制度相互衔接，提高新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，并适当提高报销水平。完善基层公共卫生服务机构“收支两条线”管理制度。推进医疗卫生急救体系建设。加大城乡医疗救助投入，对贫困人口给予医疗救助。三是推动文化改革发展。增加文化投入，逐步建立文化投入稳定增长机制。继续支持农村文化大院、社区文化中心、送戏下乡和开展“全民阅读”、“强基惠民乐农家”活动等重点文化惠民工程。壮大文化产业，支持一般文艺院团和非时政类报刊等经营性文化事业单位转企改制。四是加快食品安全体系建设。加强检验检测和追溯体系建设，支持县级食品安全快速检测站和大型农贸市场快速检测室建设。
（五）深化各项财政改革，着力推进科学化精细化管理。一是健全政府预算体系。完善公共财政预算，细化政府性基金预算项目，继续扩大国有资本经营预算试行范围，逐步扩大社会保险基金预算编制范围。二是深化预算管理制度改革。部门预算管理制度改革实现县级全覆盖。深化国库集中收付制度改革。细化政府采购预算编制，完善考核机制，不断提高采购效率和质量。三是全面推进预算绩效管理。加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式。从今年开始，按照“横向到边，纵向到底”的要求，省、市、县全部开展试点，切实提高财政资金运行质量和使用效益。四是积极推进预算信息公开。进一步细化预决算信息公开内容，扩大部门预算公开范围，加快推进“三公经费”、行政经费公开工作。
（六）狠抓增收节支，着力提高财政保障能力。坚持依法治税，严格收入征管，加强税源调查分析，挖掘增收潜力，规范非税收入管理，不断提高财政收入质量，努力保持财政收入持续快速增长。认真研究把握国家重点支持政策取向，继续大力争取中央财政支持。调整优化财政支出结构，优先保障重点支出，确保省委、省政府提出的各项民生实事的资金需要。牢固树立“过紧日子”思想，坚持勤俭办一切事业，严格控制公务购车用车、公务接待、因公出国（境）等经费支出。严格控制各种论坛、研讨会、庆典等活动，进一步控制差旅、会议等一般性支出，努力降低行政成本。